根據(jù)省殘聯(lián)《關(guān)于印發(fā)<省殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪約訪下訪工作制度>的通知》（川殘辦〔2020〕46號(hào)），建立領(lǐng)導(dǎo)干部接訪約訪下訪長效機(jī)制，制定本工作制度。
一、目標(biāo)任務(wù)
通過深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪約訪下訪活動(dòng)，使領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、深入殘疾群眾，切實(shí)維護(hù)殘疾群眾合法權(quán)益；實(shí)現(xiàn)信訪工作重心下移，將問題化解在基層。為實(shí)現(xiàn)信訪事項(xiàng)結(jié)案率和息訴罷訪率大幅度提升、越級(jí)集體訪率下降提供保障；提高領(lǐng)導(dǎo)干部化解社會(huì)矛盾、處理復(fù)雜問題的能力，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。
二、責(zé)任主體
市殘聯(lián)班子成員、各科（室）負(fù)責(zé)人等領(lǐng)導(dǎo)干部。
三、接訪規(guī)定
（一）接訪時(shí)間。領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待時(shí)間由個(gè)人自行確定，確定后告知維權(quán)科備案。黨組書記、理事長每季度安排一次約訪或下訪，黨組成員、副理事長兩個(gè)月至少安排一次約訪或下訪。各科（室）負(fù)責(zé)人每月至少安排一次約訪或下訪。
值班領(lǐng)導(dǎo)干部要準(zhǔn)時(shí)到信訪接待場所接待，因故不能到場的，要提前商請其他領(lǐng)導(dǎo)代替接訪。
（二）接訪地點(diǎn)。公開接訪地點(diǎn)為市殘聯(lián)會(huì)議室。
（三）備案上報(bào)。按照要求，每季度將接訪領(lǐng)導(dǎo)干部姓名、職務(wù)、分管工作、接訪時(shí)間、接訪地點(diǎn)等情況上報(bào)達(dá)州市信訪辦。
（四）包案處理。對(duì)接訪領(lǐng)導(dǎo)干部分管工作范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，由本人包案解決，一包到底，直至罷訪息訴。對(duì)能夠當(dāng)場處理的問題，可給予解答或提出處理意見，責(zé)成有關(guān)科（室）及時(shí)辦理；對(duì)需要進(jìn)一步調(diào)查了解和研究處理的問題,可提出意見,責(zé)成有關(guān)科（室）及時(shí)處理；對(duì)情況復(fù)雜、涉及面廣、影響較大的重大疑難信訪問題，可提出處理原則與思路，交由黨組會(huì)商議解決。包案領(lǐng)導(dǎo)干部要盡快對(duì)信訪人進(jìn)行約訪或下訪，組織有關(guān)科（室）認(rèn)真解決問題。
（五）接訪建檔。維權(quán)科建立市殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪工作臺(tái)賬和“四單一記錄”（領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪登記單、交辦單、督辦單、辦結(jié)單、接談?dòng)涗�，見附�?/FONT>1-5）制度，將“四單一記錄”和包案領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任書一并歸檔保存。
（六）督辦反饋。維權(quán)科對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪事項(xiàng)的處理情況進(jìn)行跟蹤督辦，及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)和單位通報(bào)反饋，防止因信訪事項(xiàng)處理不到位，引發(fā)重訪或越級(jí)訪。
四、約訪下訪規(guī)定
（一）約訪下訪范圍。領(lǐng)導(dǎo)干部約訪下訪的重點(diǎn)是：從正常來信來訪中篩選出來的重大疑難信訪事項(xiàng)；容易引發(fā)信訪突出問題和群體性事件，影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題；已經(jīng)發(fā)生的信訪突出問題和群體性事件；長期遺留的信訪積案、“釘子案”“骨頭案”；到省、進(jìn)京集體訪和非正常到省、進(jìn)京上訪反映的信訪事項(xiàng)；涉及政策層面需要完善相關(guān)規(guī)定的重大利益矛盾和突出問題；其他需要接待處理的信訪事項(xiàng)。對(duì)到省、進(jìn)京集體訪，主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)約訪，協(xié)調(diào)有關(guān)科（室）研究處理意見。對(duì)到市、省、進(jìn)京集訪和3次以上的重復(fù)非訪，主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)約見上訪人，對(duì)其反映有道理的問題，立即責(zé)成有關(guān)科（室）解決，并親自審定處理意見；對(duì)已按有關(guān)法律法規(guī)和政策處理到位仍堅(jiān)持過高要求的，落實(shí)責(zé)任人員做好穩(wěn)控。
（二）約訪下訪次數(shù)。黨組書記、理事長每季度安排一次約訪或下訪，黨組成員、副理事長兩個(gè)月至少安排一次約訪或下訪。各科（室）負(fù)責(zé)人每月至少安排一次約訪或下訪。
（三）約訪下訪對(duì)象的確定。維權(quán)科按照領(lǐng)導(dǎo)分工，提供所分管的科室排查出的重大苗頭隱患和到市、進(jìn)省、進(jìn)京集體訪以及未處理到位的信訪突出問題供分管領(lǐng)導(dǎo)參考，或由主要領(lǐng)導(dǎo)視情況確定。領(lǐng)導(dǎo)干部約訪下訪日程確定后，維權(quán)科要事先告知信訪人，方便群眾反映問題。約訪下訪由主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)率機(jī)關(guān)有關(guān)業(yè)務(wù)科（室）負(fù)責(zé)人及工作人員參加。
（四）約訪下訪其他事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)干部約訪下訪的接待、處理、包案、建立檔案資料、督辦反饋等規(guī)定參照領(lǐng)導(dǎo)接訪相關(guān)程序執(zhí)行。
五、基本要求
（一）認(rèn)真負(fù)責(zé)接待殘疾群眾。在信訪問題接待處理過程中，為信訪人提供政策咨詢，詳細(xì)了解群眾的訴求，在做好說服、解釋工作的基礎(chǔ)上，積極將信訪事項(xiàng)分類，梳理有代表性、傾向性的問題，有針對(duì)性地采取措施予以解決或改進(jìn)。
（二）切實(shí)解決突出問題。緊緊抓住信訪事項(xiàng)的重點(diǎn)和關(guān)鍵，著重研究和促進(jìn)解決案情復(fù)雜、久拖未決的疑難問題；著重解決涉及政策層面、需要完善相關(guān)規(guī)定的重大利益矛盾和突出問題。
（三）嚴(yán)格依法依規(guī)辦事。對(duì)法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，要督促責(zé)任單位依法按政策解決到位；對(duì)殘疾群眾的合理訴求依法按政策一時(shí)難以解決的，要耐心細(xì)致的做好解釋工作，取得殘疾群眾的理解和支持；對(duì)不合理或無理的訴求，要明辨是非，宣傳法規(guī)政策，耐心解釋和勸導(dǎo)，使其知法明理、心寬氣暢、案結(jié)事了。
（四）強(qiáng)化教育疏導(dǎo)工作。在認(rèn)真了解殘疾群眾合理訴求的同時(shí)，要切實(shí)做好疏導(dǎo)工作，積極引導(dǎo)殘疾群眾正確理解黨的方針政策，正確處理個(gè)人利益和集體利益、局部利益和全局利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，正確行使公民權(quán)利、履行公民義務(wù)，理性合法地表達(dá)訴求，自覺維護(hù)信訪秩序。對(duì)無理纏訪、鬧訪、情節(jié)嚴(yán)重造成惡劣影響的，要依法予以處理。
公安備案編號(hào)：51170002011202 