編者按:2月18日，2014年全省殘聯(lián)工作電視電話會(huì)議在成都召開。會(huì)上，省殘聯(lián)黨組書記、理事長毛大付作了大會(huì)主題報(bào)告，全面總結(jié)2013年全省殘疾人工作，安排部署2014年工作任務(wù)。報(bào)告以“一個(gè)中心、兩個(gè)體系、三大保障”這一總體工作思路為主線，分版塊、提亮點(diǎn)地總結(jié)了2013年全省殘疾人工作所取得的喜人成績；分層級(jí)、抓重點(diǎn)地強(qiáng)調(diào)了2014年全省殘疾人工作的重點(diǎn)�，F(xiàn)將毛大付同志的講話全文刊載，供全市殘疾人工作者認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會(huì)，貫徹落實(shí)。
緊扣殘疾人同步全面小康 落實(shí)全面深化改革部署
更加深入推進(jìn)“量體裁衣”式服務(wù)
——在四川省2014年殘聯(lián)工作電視電話會(huì)上的講話
省殘聯(lián)黨組書記、理事長 毛大付
（2014年2月18日）
同志們：
為切實(shí)體現(xiàn)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)的精神，我就直接緊扣殘疾人同步全面小康，深入貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于全面深化改革的部署，結(jié)合全省殘疾人工作實(shí)際和中國殘聯(lián)的要求，重點(diǎn)講一講已經(jīng)堅(jiān)持三年并將繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)展的“一個(gè)中心、兩個(gè)體系、三大保障”這一總的工作思路。
一、關(guān)于“一個(gè)中心”：即以“量體裁衣”式個(gè)性化服務(wù)為殘疾人謀幸福
2013年，有一件全省廣大殘疾人工作者為之付出艱苦努力、又值得大家自豪的重大工作登上了中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》；登上了《人民日報(bào)》頭版；登上了新華社內(nèi)參；省委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室將此作為四川省的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，上報(bào)中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室；特別令人振奮的是，此項(xiàng)工作還榮獲中國地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng)優(yōu)勝獎(jiǎng)（最高獎(jiǎng)）。這就是殘疾人“量體裁衣”式個(gè)性化服務(wù)。今年2月6日，省委書記王東明專門批示：“量體裁衣式殘疾人服務(wù)對切實(shí)改善殘疾人生產(chǎn)生活狀況促進(jìn)人的全面發(fā)展具有重要意義，對于促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)也具有重要意義。要認(rèn)真總結(jié)推廣”；今年1月15日，省長魏宏批示:“能獲得此獎(jiǎng)，值得祝賀。重要的是還在于省殘聯(lián)工作注重創(chuàng)新、注重探索，應(yīng)肯定�！�
2013年，在省委李登菊常委和省政府曲木史哈副省長的直接領(lǐng)導(dǎo)下，省殘聯(lián)組織全省殘疾人工作者按照“量服”工作要求，共深入到285.9693萬戶殘疾人家庭開展入戶調(diào)研，掌握了共計(jì)8587.1707萬條殘疾人的基礎(chǔ)信息，人均30條；掌握了需求信息2047.6977萬項(xiàng)次，人均9.44項(xiàng)次。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)每個(gè)殘疾人的具體情況，結(jié)合各級(jí)各部門的政策和幫扶項(xiàng)目，整合各種社會(huì)資源，全年為殘疾人落實(shí)1910.0331萬項(xiàng)次服務(wù)，人均服務(wù)達(dá)8.81項(xiàng)次。在落實(shí)的服務(wù)中，納入省委、省政府十大民生工程的就有居家靈活就業(yè)、腦癱兒童救助等8項(xiàng)。
2013年“量服”工作又一年的實(shí)踐再次證明，無論是為人民服務(wù)還是為殘疾人服務(wù)，必須知道“人民”和“殘疾人”在哪里，必須弄清楚他們的具體情況和具體需求，必須將一項(xiàng)一項(xiàng)的保障和服務(wù)落實(shí)到一個(gè)一個(gè)的殘疾人身上。
正如第七屆中國地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng)評選時(shí)，以北京大學(xué)俞可平、中央黨校王長江等領(lǐng)銜的專家評審委員會(huì)所評價(jià)的：一是“量服”牢牢確立了以殘疾人需求為導(dǎo)向的先進(jìn)服務(wù)理念，切實(shí)解決了新時(shí)期群眾工作特別是特殊困難群眾工作的針對性、有效性和預(yù)見性，真正實(shí)現(xiàn)了群眾所需、所盼、所急就是制定政策、規(guī)劃項(xiàng)目、提供服務(wù)的根本遵循。二是建立了包括入戶調(diào)研、制定方案、落實(shí)方案和監(jiān)督檢查的一套系統(tǒng)的制度化的科學(xué)方法，確保了對每個(gè)服務(wù)對象每項(xiàng)基本情況和每項(xiàng)需求情況的準(zhǔn)確掌握，并據(jù)此“一人一策”的制定和落實(shí)發(fā)展方案和服務(wù)方案。非常難能可貴的是，這套標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)流程在包括甘孜、阿壩、涼山等少數(shù)民族地區(qū)在內(nèi)的全省每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）都得以全面實(shí)施。三是建立了殘疾人為主體、黨政主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同的多元治理機(jī)制，最大限度挖掘了殘疾人自身潛能，最大限度整合了各級(jí)黨政和社會(huì)資源。四是“量服”要求每個(gè)基層殘疾人工作者每年必須走進(jìn)轄區(qū)內(nèi)每戶殘疾人家庭，開展入戶調(diào)研、制定和落實(shí)方案，因而倒逼建立了切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的長效機(jī)制。五是“量服”要求為每位殘疾人提供的每項(xiàng)服務(wù)，都要輸入全省聯(lián)網(wǎng)的“量服”信息平臺(tái)，每個(gè)項(xiàng)目的受益對象都能在網(wǎng)上點(diǎn)出人頭，因而建立了確保各項(xiàng)政策、制度、項(xiàng)目等“落地”的具體路徑。六是“量服”依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對每個(gè)殘疾人的每項(xiàng)基本情況、每項(xiàng)需求情況、制定的“一人一策”的發(fā)展和服務(wù)方案，得到的每項(xiàng)服務(wù)都實(shí)時(shí)、在線錄入和存儲(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了管理、分析、研究和運(yùn)用的信息化和高效率。七是“量服”要求為殘疾人制定的“一人一策”方案和提供的每項(xiàng)服務(wù)，都必須由殘疾人本人簽字和評價(jià)，并在村（社區(qū)）公示，因而建立了一整套以服務(wù)對象直接評價(jià)為主的系統(tǒng)有效的監(jiān)督體系。八是由于全省21個(gè)市（州）、183個(gè)縣（市、區(qū)）、4千多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和5萬多個(gè)村（社區(qū)）各自為殘疾人服務(wù)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，都“曬”在一張網(wǎng)上，便于相互比對，因而建立了你追我趕的競爭機(jī)制。
2013年，“量服”之所以取得如此突出的成績，有兩個(gè)十分重要的原因。一是在登菊常委的親自努力下，省委將此項(xiàng)工作納入了對市（州）黨委的目標(biāo)考核；二是在曲木史哈副省長的親自努力下，“量服”的八個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目納入了省委、省政府的十大民生工程。
2014年，省委常委會(huì)工作要點(diǎn)明確指出“深化‘量體裁衣’個(gè)性化服務(wù)”，特別是“開展‘量體裁衣’的個(gè)性化服務(wù)”寫進(jìn)了剛剛召開的省委十屆四次全會(huì)通過的《中共四川省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革的決定》。我們一定要緊扣殘疾人同步全面小康，落實(shí)全面深化改革部署，更加深入推進(jìn)“量服”工作。具體目標(biāo)是全省實(shí)現(xiàn)對持證殘疾人“量服”服務(wù)覆蓋率達(dá)95%以上，“量服”平臺(tái)入庫殘疾人數(shù)力爭突破300萬，質(zhì)量抽查合格率達(dá)90%以上。
�。ㄒ唬┼l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）如何進(jìn)一步深化。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)），要按照張高麗副總理代表黨中央、國務(wù)院對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）提出的“做好各項(xiàng)殘疾人工作的落實(shí)，認(rèn)真為殘疾人排憂解難”的具體要求，重點(diǎn)在入戶調(diào)研、制定并落實(shí)方案兩個(gè)重要環(huán)節(jié)上進(jìn)一步深化“量服”工作。
——在入戶調(diào)研環(huán)節(jié)深化。
要確保今年對轄區(qū)內(nèi)的持證殘疾人入戶率達(dá)到95%以上，更加全面、準(zhǔn)確掌握每戶殘疾人的基本情況和需求情況，準(zhǔn)確率不低于90%。其中：對首次入戶的殘疾人家庭，要全面準(zhǔn)確掌握殘疾人基本情況和需求情況；對再次入戶的，著重了解其變化情況。為提高效率，省殘聯(lián)已對“兩表”《（即基本狀況調(diào)查表》和《需求情況調(diào)查表》）作了相應(yīng)調(diào)整。
我們在基層調(diào)研時(shí)，發(fā)現(xiàn)一些同志，對全面準(zhǔn)確掌握殘疾人基本情況和需求情況的重要性認(rèn)識(shí)不夠，有的甚至認(rèn)為沒多大必要，這是很危險(xiǎn)的。具體到一個(gè)一個(gè)的殘疾人，如他的就業(yè)情況、受教育情況、家庭收入情況、醫(yī)保狀況、養(yǎng)老保險(xiǎn)狀況、低保情況、住房情況、康復(fù)狀況等等，對于殘疾人本人來說，哪一件不都是天大的事？對于縣上、市上、省上，又是各級(jí)黨委政府、相關(guān)部門制定政策、出臺(tái)文件、規(guī)劃項(xiàng)目、安排資金等最重要、最基礎(chǔ)依據(jù)。所以，千萬不要不當(dāng)回事，否則會(huì)直接影響殘疾人的切實(shí)利益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）一定要按照“量服”的要求，逐戶深入到殘疾人家庭，把他們的基本情況和需求情況全面、準(zhǔn)確、清楚掌握并錄入“量服”平臺(tái)，一項(xiàng)都不能漏，一個(gè)指標(biāo)也不能馬虎。
還有些同志認(rèn)為每年重復(fù)的入戶，意義不大。一是說殘疾人情況變化不大，沒必要；二是說有些殘疾人同樣的需求，今年去解決不了，明年去也解決不了，后年去還是解決不了，殘疾人反而會(huì)有意見。這樣的認(rèn)識(shí)，表面上聽起來有一定的道理，但其實(shí)不然。
關(guān)于殘疾人情況變化大不大的問題，放在單個(gè)殘疾人身上來看可能確實(shí)不大，但放在一個(gè)縣、一個(gè)市，放在全省的范圍來看，就得乘以一千、一萬、十萬、百萬，再小的變化乘以全省622萬殘疾人，也就是放大622萬倍，你說變化大不大呢？沒有每個(gè)殘疾人不大的變化又哪有全省殘疾人的巨大變化呢？沒有一個(gè)一個(gè)殘疾人日積月累的細(xì)小變化，又哪有到2020年中央提出的殘疾人同步全面小康的巨大變化呢？
何況在經(jīng)濟(jì)社會(huì)日新月異的發(fā)展大背景下，每個(gè)殘疾人情況特別是需求情況每年都會(huì)有這樣那樣的變化，每年一次入戶調(diào)研動(dòng)態(tài)的掌握殘疾人情況，嚴(yán)格地說不算多。如果以變化不大為由，不堅(jiān)持每年入戶，那必然會(huì)出現(xiàn)今年、明年甚至后年掌握的情況和數(shù)據(jù)都還是跟去年、前年一樣的，這樣的死情況、死數(shù)據(jù)又有什么用呢？所以必須堅(jiān)持每年至少對轄區(qū)內(nèi)的每個(gè)殘疾人進(jìn)行一次入戶調(diào)研，并將全面、準(zhǔn)確掌握的殘疾人基本情況和需求情況輸入到“量服”信息平臺(tái)。
關(guān)于某些殘疾人的需求多年得不到解決的問題，這確實(shí)是客觀存在的。這與我們國家正處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段密切相關(guān)。社會(huì)主義初級(jí)階段的主要矛盾是什么呢？那就是人民日益增長的物質(zhì)文化需要與落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾。殘疾人的某些需求在一定時(shí)間內(nèi)受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平所限得不到解決是正常的，要是每個(gè)人的所有需求都得到滿足了，反而是不正常的。多年來，全省60多萬重度殘疾人對護(hù)理補(bǔ)貼的需求，不是也一年又一年的得不到解決嗎？正是因?yàn)檫@一客觀需求的長期存在，迫使我們不斷努力，不是終于在今年，這一重大難題就解決了嗎？反之，若我們不正視這一多年客觀存在的需求，都不反映這一需求，又怎能將需求變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)呢？所以，全面、客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確反映每個(gè)殘疾人的需求，是我們必須做到的，對此不應(yīng)該有任何顧慮，這才是實(shí)事求是的態(tài)度。當(dāng)然這里面有個(gè)工作方法問題，我們要用合適的方式方法去準(zhǔn)確掌握每個(gè)殘疾人的需求，絕不能簡單、直截了當(dāng)?shù)貑枤埣踩四阌惺裁葱枨螅坑捎跉埣踩耸苌眢w障礙的影響，有的看不見，有的聽不到，智障和精神障礙者更不能表達(dá)自己的訴求，也根本不知道應(yīng)有什么訴求。所以，“量服”要求基層殘疾人工作者，要走入殘疾人家庭，將自己當(dāng)成殘疾人家庭的家長，設(shè)身處地的作盲人的眼睛、聾啞人的耳朵、智障和精神障礙者的大腦，幫他們想清楚他們的合理需求應(yīng)該有哪些內(nèi)容。也就是說，只要我們深入到殘疾人家庭真正把殘疾人及其家庭情況摸準(zhǔn)后，殘疾人的很多需求是不需要直接問殘疾人本人的。
另外，還有個(gè)別同志認(rèn)為將所有殘疾人情況輸入信息平臺(tái)，工作量太大，覺得鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）是具體落實(shí)為殘疾人服務(wù)的，只要他們掌握了就行了，沒必要都輸?shù)狡脚_(tái)上。大家想一想，之所以要將每個(gè)殘疾人的情況都輸入到以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐的信息平臺(tái)，就是要讓縣里、市里和省里層層都能掌握每個(gè)村（社區(qū)）殘疾人的準(zhǔn)確信息，從而達(dá)到從不同的層面，通過制定政策、設(shè)計(jì)項(xiàng)目、籌集資金等方式來共同解決殘疾人的需求。這就徹底改變了傳統(tǒng)管理模式下，基層雖然掌握情況，但沒有制定政策、設(shè)計(jì)項(xiàng)目等的條件，縣里、市里和省里又很難準(zhǔn)確掌握制定政策、設(shè)計(jì)項(xiàng)目等的最原始、最完整、最真實(shí)依據(jù)。
——在制定和落實(shí)方案環(huán)節(jié)深化。
要確保對持證殘疾人“一人一策”的個(gè)性化服務(wù)方案制定和落實(shí)率達(dá)95%以上，“普惠”政策落實(shí)率達(dá)95%以上，特惠政策落實(shí)應(yīng)有盡有。一是要在普惠政策的全覆蓋上進(jìn)一步下功夫，尤其是每個(gè)殘疾人都離不開的醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)等最基本的保障的落實(shí)上，一個(gè)也不能落下。對于低保、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼等政策，要真正實(shí)現(xiàn)對殘疾人應(yīng)保盡保。二是要在省委、省政府及各級(jí)黨委政府實(shí)施的民生工程中進(jìn)一步下功夫，使符合條件的每個(gè)殘疾人都能享受到民生工程的實(shí)惠。三是還要在充分幫助殘疾人挖掘自身潛能方面下功夫。
需要特別強(qiáng)調(diào)一下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的入戶調(diào)研、制定和落實(shí)方案中，允許慢一點(diǎn)，甚至允許少一點(diǎn)，但決不允許弄虛作假，任何人都不能做這等沒良知、沒底線、沒原則的事！
�。ǘ┦校ㄖ荩�、縣（市、區(qū)）如何進(jìn)一步深化。
市、縣最應(yīng)該深化的是真正落實(shí)以需求為導(dǎo)向的服務(wù)理念，徹底改變粗放的、主觀臆斷的服務(wù)�？h級(jí)殘聯(lián)要確保對“量服”平臺(tái)持證殘疾人基本情況和基本需求的分析、研判率達(dá)95%以上，對“一人一策”的個(gè)性化方案分析、指導(dǎo)率達(dá)95%以上，對各項(xiàng)服務(wù)受益殘疾人的跟蹤率達(dá)95%以上。市（州）殘聯(lián)則要以村（社區(qū)）為單位，分別達(dá)到三個(gè)95%以上。
現(xiàn)在一些市、縣面臨的最大問題，是把“量服”和業(yè)務(wù)工作弄成了兩張皮。大家想一想做康復(fù)工作的，你不深入地分析平臺(tái)上哪些殘疾人需要康復(fù)？需要什么康復(fù)？你怎么做到有的放矢的開展康復(fù)服務(wù)？再想一想，你不通過平臺(tái)去跟蹤每一個(gè)康復(fù)項(xiàng)目到底落到哪些人頭上？殘疾人本人滿意不滿意？你怎么知道錢到底花到哪去了？效果怎樣？同理，做教育工作、就業(yè)工作、扶貧工作、社會(huì)保障工作、無障礙建設(shè)工作等等的也是如此。我們多次強(qiáng)調(diào)，“量服”不是一項(xiàng)單獨(dú)的業(yè)務(wù)工作，它是一種先進(jìn)的、科學(xué)的服務(wù)理念和服務(wù)方法，做任何業(yè)務(wù)工作，都必須按照這套辦法去做。
市、縣各業(yè)務(wù)口的同志們包括相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)在平臺(tái)上還有少數(shù)你這個(gè)業(yè)務(wù)口的很荒唐的數(shù)據(jù)，這個(gè)責(zé)任在誰呢？為什么會(huì)出現(xiàn)這樣荒唐的事？是因?yàn)樯贁?shù)同志根本就沒有認(rèn)真去分析平臺(tái)上對應(yīng)你這個(gè)業(yè)務(wù)口的殘疾人信息是真是假、是對還是錯(cuò)；根本就沒有認(rèn)真去分析平臺(tái)上到底有多少殘疾人有對應(yīng)你這個(gè)業(yè)務(wù)口的需求，沒有根據(jù)各地殘疾人的實(shí)際需求來確定最終的服務(wù)對象和資金分配等，你完全還是主觀臆斷地在分項(xiàng)目、定指標(biāo)、下資金；根本就沒有通過平臺(tái)去跟蹤你這個(gè)業(yè)務(wù)口的項(xiàng)目，到底最后是落實(shí)在哪些人身上？落實(shí)的效果怎樣？甚至到底落沒落實(shí)也都不知道。所以，市、縣深化“量服”的重中之重是，每個(gè)業(yè)務(wù)口首先必須通過平臺(tái)把擬服務(wù)的殘疾人的情況弄準(zhǔn)、真、實(shí)，再根據(jù)各地殘疾人的具體需求確定服務(wù)對象、下達(dá)資金或分配實(shí)物，提供服務(wù)等，最后通過平臺(tái)跟蹤服務(wù)落實(shí)情況和效果。
市、縣要特別加強(qiáng)指導(dǎo)和督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）深化入戶調(diào)研、制定并落實(shí)方案。一定要通過入戶和網(wǎng)上抽查、分析、比較等，找出基層在入戶調(diào)研、制定和落實(shí)方案中存在的問題并指導(dǎo)糾正和完善。比如縣殘聯(lián)負(fù)責(zé)康復(fù)的，一定要清楚基層掌握并輸入平臺(tái)的每個(gè)殘疾人的康復(fù)情況和康復(fù)需求是否都是準(zhǔn)確的、全面的、客觀的？為每個(gè)殘疾人制定和落實(shí)的康復(fù)方面的個(gè)性化方案是否正確、全面、可行？每個(gè)殘疾人康復(fù)方面的需求是否得到最大程度解決？市殘聯(lián)負(fù)責(zé)康復(fù)的則必須要對每個(gè)村（社區(qū)）殘疾人的上述情況進(jìn)行掌握。同理，負(fù)責(zé)教育、就業(yè)、扶貧、無障礙等的，都要達(dá)到這個(gè)要求。今年，市、縣殘聯(lián)班子成員和中層干部每人入戶督查分別不少于50戶和60戶，每人網(wǎng)上督查不少于500戶。
要加強(qiáng)“量服”培訓(xùn)，市、縣要分別培訓(xùn)到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）。培訓(xùn)工作可由量服辦組織，但培訓(xùn)內(nèi)容必須由各業(yè)務(wù)口來講授，平臺(tái)對應(yīng)各業(yè)務(wù)口的每個(gè)項(xiàng)目、每項(xiàng)內(nèi)容、每項(xiàng)指標(biāo)、每個(gè)要求和具體作法等都必須由各業(yè)務(wù)口講清楚、講全面、講準(zhǔn)確。
市、縣要高度重視對“量服”平臺(tái)數(shù)據(jù)的分析和運(yùn)用，特別要注重運(yùn)用且善于運(yùn)用平臺(tái)數(shù)據(jù)推動(dòng)殘疾人保障體系和服務(wù)體系的健全和完善，爭取更多的項(xiàng)目，爭取更多的資金投入。比如，殘疾人的扶貧，各市、縣就應(yīng)該將“量服”平臺(tái)每個(gè)扶貧對象的情況進(jìn)行分析后，提交扶貧部門進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧，并督促落實(shí)。又如殘疾人醫(yī)保，市、縣就應(yīng)該將還沒有參加醫(yī)保的殘疾人情況提交醫(yī)保部門，并督促解決。還如殘疾人養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，市、縣就應(yīng)該將還沒有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的提交給社保部門，并督促解決。再如低保，各市、縣就應(yīng)該將應(yīng)享受而未享受的殘疾人提交民政部門，并督促解決。
市、縣還要深化“量服”管理的體制機(jī)制。今年，每個(gè)市、縣都要參照省上的作法，將“量服”納入同級(jí)黨委對下級(jí)黨委的目標(biāo)考核，都要建立以“量服”平臺(tái)上的殘疾人需求為依據(jù)的資金分配制度和項(xiàng)目安排制度，都要建立以“量服”平臺(tái)數(shù)據(jù)為依據(jù)的考核機(jī)制。
今年，第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)將在全省絕大多數(shù)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展。在去年第一批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，省殘聯(lián)的“量服”工作得到了高度認(rèn)可。希望各地將“量服”與群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，在深化“量服”中扎實(shí)開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，在扎實(shí)開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中進(jìn)一步深化“量服”工作。要善于抓住機(jī)遇，將殘疾人納入黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中黨員干部幫扶的重點(diǎn)對象。
�。ㄈ┦埪�(lián)如何進(jìn)一步深化。
省殘聯(lián)最主要是要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步建立健全相關(guān)制度。一是進(jìn)一步優(yōu)化“量服”表卡和平臺(tái)。二是大力推動(dòng)殘疾人特惠政策出臺(tái)，增加民生工程項(xiàng)目和資金投入。三是建立以“量服”平臺(tái)上的殘疾人需求為依據(jù)的資金分配和項(xiàng)目安排制度，建立以“量服”平臺(tái)數(shù)據(jù)為依據(jù)的績效考核制度。黨組已經(jīng)研究，從今年起，省殘聯(lián)分配的中央資金和省級(jí)資金，每一分錢都必須依據(jù)“量服”平臺(tái)每個(gè)市、縣、鄉(xiāng)、村殘疾人的需求情況；全年21個(gè)市（州）183個(gè)縣（市、區(qū)）的綜合排名和目標(biāo)考核，唯一依據(jù)就是“量服”平臺(tái)；評優(yōu)評先包括向國家層面推薦評優(yōu)評先的唯一依據(jù)也是“量服”平臺(tái)。四是加大指導(dǎo)督查和培訓(xùn)力度，省殘聯(lián)處級(jí)以上干部每人全年深入殘疾人家庭不少于40戶，每人每年網(wǎng)上督查不少于500戶。五是開展全省“量服”工作示范市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的命名工作，發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。
二、關(guān)于“兩個(gè)體系”：即殘疾人保障體系和服務(wù)體系
2013年,全省殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)取得的最大成果就是全省建立了重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。從今年起為全省250871名重度一級(jí)殘疾人每月發(fā)放不少于80元的護(hù)理補(bǔ)貼，為全省414726名重度二級(jí)殘疾人每月發(fā)放不少于50元的護(hù)理補(bǔ)貼，直接受益的重度殘疾人將超過665597名，每年累計(jì)投入資金將超過5億元，以后每年還將遞增。該項(xiàng)制度，只取決于殘疾程度，除此以外，沒有其他任何限制條件，是一個(gè)與國際先進(jìn)理念一致的好制度。受益殘疾人之多，投入之大，全國唯一。據(jù)了解，這是按照中央要求，全國建立的第一個(gè)真正意義的重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。
三年的不懈努力終于換來了六十多萬重度殘疾人的重大福祉。三年的心路歷程，很值得回味和總結(jié)。2011年，全省每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、每個(gè)村（社區(qū)）按照“量服”的方法和步驟，摸清了每個(gè)重度殘疾人的基本情況后，我們覺得心中有底了，正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“抓民生要抓住最需要關(guān)心的人群”，我們認(rèn)為這些就是“最需要關(guān)心的人群”，應(yīng)該及時(shí)給省委、省政府報(bào)告。鑒于此事確實(shí)重大，全國又沒有先例，按正常程序很難突破，所以我們先直接給時(shí)任省委書記劉奇葆同志寫了一封信，提出了書面建議，奇葆同志批給了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門。與此同時(shí)，我們又請省人大代表和省政協(xié)委員向省人大和省政協(xié)提交了相應(yīng)的提案和議案，并在提案、議案辦理過程中，我們不斷給相關(guān)部門匯報(bào)相關(guān)情況。2012年，在省委、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)登菊常委和曲木史哈副省長的高度重視下，省殘聯(lián)將其提交第一次省政府與省級(jí)群團(tuán)部門聯(lián)系會(huì)研究，原省長蔣巨峰原則同意，并形成紀(jì)要要求“在實(shí)際工作中，應(yīng)加大對農(nóng)村殘疾人特別是重度殘疾人的幫扶力度，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，爭取對重度殘疾人的護(hù)理費(fèi)用給予支持�！蓖�12月18日省政府第118次常務(wù)會(huì)上審議的《四川省農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》中特別提出：“全省普遍建立貧困殘疾人生活補(bǔ)助和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度�！�2013年，我們與財(cái)政廳、民政廳組成聯(lián)合專題調(diào)研組深入調(diào)研后，形成了基本成熟的方案，曲木史哈副省長主持會(huì)議專題研究審定方案。8月，在魏宏省長主持召開的第26次省政府常務(wù)會(huì)聽取省殘聯(lián)關(guān)于中國殘聯(lián)六代會(huì)精神匯報(bào)時(shí)，我們提出將建立全省重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度作為貫徹落實(shí)中國殘聯(lián)第六次代表大會(huì)精神特別是張高麗副總理代表黨中央、國務(wù)院所作講話精神的重中之重，得到了魏宏省長的高度重視和省政府常務(wù)會(huì)的大力支持。后經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)和省委常委會(huì)研究同意，正式?jīng)Q定作為2014年新增的全省19件民生實(shí)事之一。今年的省人代會(huì)通過了這一重大民生項(xiàng)目的資金安排。
回顧這三年的努力，既飽含艱辛，也充滿喜悅，更富于啟示，這件事的成功為全省各級(jí)殘聯(lián)推動(dòng)殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)，特別是推動(dòng)重大政策出臺(tái)和解決事關(guān)全局的重大事項(xiàng)提供了重要經(jīng)驗(yàn)。歸納起來，至少有四條寶貴經(jīng)驗(yàn)。
一是要善于將黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的重要精神和要求具體化。習(xí)近平總書記指出：“抓民生要抓住最需要關(guān)心的人群”。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)：“要下決心把殘疾人等特困群體的問題解決好，把底兜住”。張高麗副總理代表黨中央、國務(wù)院要求“在新的起點(diǎn)上進(jìn)一步發(fā)展殘疾人事業(yè)，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的一系列決策部署”。我們的任務(wù)就是要把“最需要關(guān)心的人群”中的殘疾人一個(gè)一個(gè)找出來，就是要把殘疾人等特困群體的問題一個(gè)一個(gè)找準(zhǔn)，就是要找到還有哪些殘疾人的“底”沒有兜住，就是要找出黨中央、國務(wù)院關(guān)于發(fā)展殘疾人事業(yè)的決策部署在當(dāng)?shù)氐降走_(dá)到“必須認(rèn)真貫徹落實(shí)”的要求沒有。在這一方面，成都市就做得更好了。年前，成都市政府研究決定，城鄉(xiāng)重度殘疾人居民，都可以自愿選擇參加城鎮(zhèn)職工或城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，并由政府給予養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是以城鎮(zhèn)職工平均工資40%為基數(shù)計(jì)算繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由政府資助12%的個(gè)人出資部分，直至參保年限滿15年。對達(dá)到退休年齡但未參保的重度殘疾人一次性按同樣標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼15年的參保繳費(fèi)金額。據(jù)了解，成都市將為此投入超過10億元的資金。
二是要想說話有人聽，必須言之有據(jù)。這三年中，無論哪一次重要會(huì)議研究這一項(xiàng)目，我們總能通過“量服”信息平臺(tái)，在會(huì)議現(xiàn)場就能當(dāng)場給領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告全省每個(gè)重度殘疾人的基本情況，令人信服。以后推動(dòng)制定其他重大制度，也必須這樣做。
三是有定力，越是困難的事，更需要定力、堅(jiān)持和信心。
四是各地先行先試十分重要。涼山州雷波縣、遂寧市船山區(qū)和宜賓市珙縣等率先建立了當(dāng)?shù)氐闹囟葰埣踩俗o(hù)理補(bǔ)貼制度，為全省作出了貢獻(xiàn)。
2014年，全省各級(jí)殘聯(lián)要按照中央和省委《關(guān)于全面深化改革的決定》中明確提出的“健全殘疾人權(quán)益保障制度”要求，更加深入推進(jìn)殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)。
在保障體系方面，強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)。
一是要全面實(shí)施好重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。
重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度已列入省委、省政府2014年19件民生實(shí)事。該項(xiàng)制度的實(shí)施，會(huì)導(dǎo)致一定時(shí)期內(nèi)重度殘疾人辦證人數(shù)出現(xiàn)一定程度的增長，之后進(jìn)入相對穩(wěn)定的階段。因此，前三年省上對市（州）、擴(kuò)權(quán)縣實(shí)行總額包干撥付補(bǔ)貼；之后按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和比例撥付。今年是第一年，廣大重度殘疾人很期盼，各地一定要把好事辦好，確保每個(gè)重度殘疾人都能及時(shí)足額領(lǐng)到護(hù)理補(bǔ)貼。千萬不要因工作不到位或不細(xì)致，引發(fā)矛盾甚至不穩(wěn)定因素�？赡苡猩贁�(shù)地方的少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）在“量服”入戶調(diào)研時(shí)，沒有完全把重度殘疾人找出來，導(dǎo)致少數(shù)重度殘疾人享受不到或者不能及時(shí)享受到重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，各地務(wù)必采取切實(shí)有力措施，妥善應(yīng)對和處理。需要特別提醒的是，各地一定要嚴(yán)格按照殘疾評定標(biāo)準(zhǔn)辦理殘疾證，凡符合重度殘疾標(biāo)準(zhǔn)的，決不能卡；凡不符合的，決不能放。
二是積極推動(dòng)更多特惠政策出臺(tái)。
今年和今后幾年，我們的重點(diǎn)是按照國務(wù)委員王勇強(qiáng)調(diào)的：建立貧困殘疾人生活補(bǔ)助制度，推動(dòng)更多殘疾人康復(fù)醫(yī)療項(xiàng)目納入醫(yī)療保障范圍，推動(dòng)建立輔助器具補(bǔ)貼制度等。這就需要全省上下共同努力，像推動(dòng)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度一樣，推動(dòng)上述制度的建立。
在服務(wù)體系方面，總的是要以需求為導(dǎo)向，繼續(xù)努力構(gòu)建更加完備的殘疾人康復(fù)服務(wù)體系、教育服務(wù)體系、就業(yè)服務(wù)體系、扶貧開發(fā)服務(wù)體系、輔具適配服務(wù)體系、無障礙服務(wù)體系、維權(quán)服務(wù)體系、托養(yǎng)服務(wù)體系、文體服務(wù)體系、志愿服務(wù)體系等。
著重強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：
一是關(guān)于特殊教育。1月27日，國務(wù)院辦公廳召開了全國特殊教育電視電話會(huì)，大家一定要按照這次會(huì)議精神，特別是要按照李克強(qiáng)總理作出“辦好特殊教育，對于保障殘疾人平等參與社會(huì)的權(quán)利、增加殘疾人家庭福祉和促進(jìn)社會(huì)公平正義具有十分重要的意義，也是教育現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。各級(jí)政府要高度重視，帶著深厚的感情，履職盡責(zé)，特教特辦，認(rèn)真實(shí)施好特殊教育提升計(jì)劃，讓殘疾孩子與其他所有人一樣，同在藍(lán)天下，共同接受良好的教育”的重要批示，大力推動(dòng)特殊教育更好更快發(fā)展。根據(jù)“量服”平臺(tái)，全省尚有5046名應(yīng)入學(xué)未入學(xué)殘疾兒童，按照黃彥蓉副省長的指示，必須對這些兒童進(jìn)行精確定位，提供精準(zhǔn)服務(wù)。精準(zhǔn)服務(wù)的職責(zé)在教育部門，精確定位的職責(zé)就在殘聯(lián)了。我現(xiàn)在最擔(dān)心的是這5046名殘疾兒童之外，還有沒有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）在“量服”入戶調(diào)研時(shí)，沒有掌握到而被遺漏的，如果被遺漏了就不能精確定位，不能精確定位就不能精準(zhǔn)服務(wù)，這就好對不起那些被遺漏的可憐的孩子��！所以說，入戶調(diào)研、摸準(zhǔn)情況，萬分重要�。�
二是關(guān)于加強(qiáng)殘疾人康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)。要著力在全省建立以四川省八一康復(fù)中心為龍頭，市、縣殘疾人康復(fù)中心，特別是39個(gè)地震重災(zāi)區(qū)康復(fù)中心為依托的專業(yè)康復(fù)服務(wù)體系；要進(jìn)一步完善以社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭為依托的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)解決康復(fù)服務(wù)的可及性問題。
三、關(guān)于“三大保障”：即組織、資金和設(shè)施三大保障
�。ㄒ唬┙M織保障。
2013年，成功召開了省殘聯(lián)第六次代表大會(huì)，省委書記王東明等領(lǐng)導(dǎo)專門與代表座談，并到八一康復(fù)中心調(diào)研。省殘聯(lián)與省委組織部聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央組織部通知精神 進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，特別是“基層殘疾人組織規(guī)范化、服務(wù)型建設(shè)”納入省委對市（州）黨委目標(biāo)考核，極大地推動(dòng)了各級(jí)殘聯(lián)組織隊(duì)伍建設(shè)。全省殘疾人辦證率達(dá)到33.02%。
2014年，各地殘聯(lián)要推動(dòng)各地黨委按照省委的做法，將“基層殘疾人組織規(guī)范化、服務(wù)型建設(shè)”納入對下級(jí)黨委的目標(biāo)考核，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)組織隊(duì)伍建設(shè)。近年來，甘孜州的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)基層殘疾人組織建設(shè)取得了巨大發(fā)展，但由于基礎(chǔ)太差、底子太薄，2014年還需要下更大功夫。
這里，我重點(diǎn)講殘聯(lián)系統(tǒng)怎樣落實(shí)好黨的十八屆三中全會(huì)明確提出的“激發(fā)社會(huì)組織活力”、“發(fā)揮社會(huì)組織的作用”、“加大政府購買服務(wù)力度”，大力推動(dòng)服務(wù)殘疾人的社會(huì)組織發(fā)展。
一要切實(shí)發(fā)揮各級(jí)殘疾人專門協(xié)會(huì)作用。盲人協(xié)會(huì)等五個(gè)專門協(xié)會(huì)是殘疾人利益的代表者、維護(hù)者。2014年，各級(jí)殘聯(lián)組織都要著力建立完善“四項(xiàng)制度”，即協(xié)會(huì)主席列席同級(jí)殘聯(lián)理事會(huì)制度，殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系協(xié)會(huì)制度，協(xié)會(huì)對同級(jí)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)和中層干部的評價(jià)制度，協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)“量服”督查制度�！傲糠逼脚_(tái)對協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)開放，省、市、縣每個(gè)協(xié)會(huì)每年網(wǎng)上抽查督查不少于200戶殘疾人，抽查結(jié)果同樣作為對下級(jí)殘聯(lián)的考核分值。同時(shí)，要支持具備條件的協(xié)會(huì)進(jìn)行社會(huì)團(tuán)體法人登記。
二要充分發(fā)揮基金會(huì)的作用。2013年，四川省殘疾人福利基金會(huì)和成都?xì)埣踩烁＠饡?huì)共募集5158.64萬元資金。今年要以承辦第九屆全國殘運(yùn)會(huì)和第六屆特奧會(huì)為契機(jī)，緊緊圍繞“量服”平臺(tái)上廣大殘疾人的迫切需求，積極組織策劃有影響力的公益活動(dòng)，廣泛籌集社會(huì)資金。各級(jí)殘聯(lián)要更加善于運(yùn)用基金會(huì)的平臺(tái)。
三要充分發(fā)揮四川殘疾人藝術(shù)團(tuán)的作用。藝術(shù)團(tuán)成立一年多來，精心打造震撼心靈的作品，教育人、激勵(lì)人、感染人，深入災(zāi)區(qū)社區(qū)、高校、機(jī)關(guān)、農(nóng)村巡演70余場，傳遞正能量，社會(huì)各界贊不絕口。2013年，藝術(shù)團(tuán)應(yīng)邀赴新加坡演出三場，還登上了中央電視臺(tái)。2014年，藝術(shù)團(tuán)還要再上臺(tái)階。各地要像成都、綿陽、德陽、蒲江、武勝等一樣，將藝術(shù)團(tuán)作為推動(dòng)當(dāng)?shù)貧埣踩耸聵I(yè)加快發(fā)展、贏得黨政領(lǐng)導(dǎo)重視和部門支持、教育激勵(lì)當(dāng)?shù)貧埣踩撕蜕鐣?huì)大眾、營造更好扶殘助殘社會(huì)氛圍、展示殘疾人自強(qiáng)不息精神、擴(kuò)大殘聯(lián)社會(huì)影響的重要平臺(tái)。
四要充分發(fā)揮四川獅子會(huì)的作用�！�5.12”、“4.20”地震發(fā)生后，獅子會(huì)均是第一時(shí)間奔赴災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)、搶險(xiǎn)救援、重建家園�！�4·20”地震發(fā)生后，中國獅子聯(lián)會(huì)應(yīng)用“量服”平臺(tái)，為災(zāi)區(qū)604戶重度殘疾人困難家庭募集善款及物資價(jià)值2298.4萬，開展農(nóng)房重建。由于服務(wù)理念的高度契合，省殘聯(lián)抓住有力契機(jī)，得到了中國殘聯(lián)和中國獅子聯(lián)會(huì)的大力支持，獲準(zhǔn)在川籌建中國獅子聯(lián)合會(huì)四川會(huì)員管理委員會(huì)。2014年，四川獅子會(huì)要在4月底召開成立大會(huì)，并達(dá)到創(chuàng)立服務(wù)隊(duì)35支、發(fā)展會(huì)員1000人的規(guī)模，其中力爭在市一級(jí)（除成都之外）建立10支服務(wù)隊(duì)。各地殘聯(lián)要善抓機(jī)遇，努力爭取在當(dāng)?shù)貏?chuàng)立服務(wù)隊(duì)，并為獅子會(huì)開展活動(dòng)服好務(wù)，幫助解決實(shí)際問題。特別要按照獅子會(huì)的服務(wù)要求，以“量服”掌握的廣大殘疾人的準(zhǔn)確情況和需求為依據(jù)，策劃、儲(chǔ)備大批殘疾人服務(wù)項(xiàng)目，并建立與獅子會(huì)的有效對接機(jī)制。雅安、名山、蘆山一定要和獅子會(huì)一起把這604戶重度殘疾人的房屋重建好，國際獅子會(huì)主席今年要專門來災(zāi)區(qū)，這604戶的項(xiàng)目做好了，以后還可能得到更大的支持。
五是各級(jí)殘聯(lián)一定要大力培育和發(fā)展各類服殘社會(huì)組織。如提供康復(fù)服務(wù)的社會(huì)組織、提供就業(yè)培訓(xùn)的社會(huì)組織、提供精神關(guān)懷的社會(huì)組織等。
�。ǘ┵Y金保障。
2013年，全省通過殘聯(lián)系統(tǒng)投入殘疾人事業(yè)資金達(dá)到21億元，增長46.58%，保持了連續(xù)3年的高速增長。其中，從中國殘聯(lián)等爭取到的中央資金2.46億元。特別是殘保金突破15億（15.24億元），比2010年的5.69億凈增9.55億元，增長了168%，增幅居全國第一，總額居全國第6位（只有北京、上海、廣東、浙江和江蘇比我們多）。其中成都征收總額達(dá)到了5.5億元，人均達(dá)到了763.61元。然而，很遺憾的是，有1個(gè)市的殘保金人均只征收了32.7元，與全省人均197.84元形成了巨大反差。在縣一級(jí)，殘保金人均低于50元的還有32個(gè)縣（市、區(qū)），其中低于30元的有7個(gè)。在人均財(cái)政投入方面，全省人均是337.66元，遺憾的是有3個(gè)市和58個(gè)縣（市、區(qū)）低于100元，其中有20個(gè)縣（市、區(qū)）低于50元。
2014年，各地要嚴(yán)格落實(shí)張高麗副總理代表黨中央、國務(wù)院提出的“建立穩(wěn)定增長的投入保障機(jī)制”，不斷加大財(cái)政投入。要善于依托項(xiàng)目爭取資金，一是除了由殘聯(lián)牽頭實(shí)施的惠殘項(xiàng)目外，還要最大限度的在黨和政府現(xiàn)有的民生項(xiàng)目中為殘疾人爭取幫扶資金，比如省委、省政府今年將投入1176.05億元實(shí)施十大民生工程，新增投入596.38億元，突出辦好19件民生實(shí)事，包括為100萬名困難家庭的失能老人和80周歲以上高齡老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)等項(xiàng)目，這些項(xiàng)目都涉及殘疾人，要盡最大努力將殘疾人納入其中。二是繼續(xù)加大依法應(yīng)征盡征殘疾人就業(yè)保障金的力度，繼續(xù)將此項(xiàng)工作納入省委對各市州黨委的目標(biāo)考核，各市、縣也要力爭納入同級(jí)黨委的目標(biāo)考核。
關(guān)于用好殘保金的問題，要引起高度重視，有的地方問題還比較嚴(yán)重�，F(xiàn)在社會(huì)上特別是不少殘疾人要求公開殘保金使用的呼聲越來越強(qiáng)，我認(rèn)為這是趨勢，我在成都市殘聯(lián)工作時(shí)，從2003年起，每年都通過各大媒體公開殘保金的使用。省殘聯(lián)黨組研究認(rèn)為，我們就是要在陽光下使用好殘保金，所以要求全省各級(jí)殘聯(lián)要主動(dòng)與財(cái)政溝通，在一定范圍內(nèi)，以合適的方式逐步公開殘保金的使用，接受監(jiān)督，這對確保用好用足殘保金、造福殘疾人是大有好處的。
�。ㄈ┰O(shè)施保障。
2013年，我省服務(wù)設(shè)施建成、在建面積首次位居全國第一，達(dá)32.14萬平方米，比2010年前增加122%。
省政府決定新建省殘疾人體育訓(xùn)練中心、省聾兒語訓(xùn)中心，建設(shè)面積16000平方米，預(yù)算投資8808.45萬元。我們爭取、落實(shí)了3個(gè)中央殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金2722萬元。爭取、落實(shí)了8個(gè)藏區(qū)殘疾人服務(wù)設(shè)施中央項(xiàng)目建設(shè)資金4500萬。阿壩州6個(gè)縣級(jí)殘疾人服務(wù)中心項(xiàng)目順利推進(jìn)，到位國家專項(xiàng)建設(shè)資金2700萬元。為民族地區(qū)等國家級(jí)貧困縣殘聯(lián)爭取落實(shí)了23臺(tái)流動(dòng)服務(wù)車和3臺(tái)輔具服務(wù)車。搶抓災(zāi)后重建機(jī)遇，將雅安市及天全縣、雨城區(qū)、夾江縣、丹棱縣等9個(gè)縣級(jí)殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)中心建設(shè)納入“4·20”災(zāi)后重建整體或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃,建設(shè)資金7400萬元。
2014年，以上項(xiàng)目都要加快推進(jìn)。按照省政府印發(fā)的《四川省殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》關(guān)于“到‘十二五’末，每個(gè)市、縣都要建成一個(gè)規(guī)范達(dá)標(biāo)的殘疾人服務(wù)設(shè)施”的要求，截止到2013年12月底，全省尚有6個(gè)市，88個(gè)縣未開工建設(shè)。其中有兩個(gè)市，其市本級(jí)和所屬縣（市、區(qū)）還沒有一個(gè)殘疾人服務(wù)設(shè)施；有4個(gè)市，其市本級(jí)和所屬縣（市、區(qū)）僅有一個(gè)殘疾人服務(wù)設(shè)施�，F(xiàn)在離“十二五”末不到兩年時(shí)間了，省政府的文件總不能不執(zhí)行吧。
2014年，全省還有兩項(xiàng)重大活動(dòng)，一是舉全省之力抓緊籌備2015年四川承辦的全國第九屆殘運(yùn)會(huì)暨全國第六屆特奧運(yùn)動(dòng)會(huì)，這是省殘聯(lián)今、明兩年最重大的工作，也是成都、綿陽、遂寧和眉山市殘聯(lián)這兩年最重大的工作，需要這四個(gè)市與省上一起精心籌備，其他各市（縣）也要善于借全國殘運(yùn)會(huì)推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。
二是辦好今年在遂寧舉辦的四川省第八屆殘運(yùn)會(huì)暨四川省第三屆特奧運(yùn)動(dòng)會(huì)。希望遂寧按照“創(chuàng)新、節(jié)儉、務(wù)實(shí)”的要求，辦出一屆有特色、有思想、有記憶的運(yùn)動(dòng)會(huì)。請各市州組織好參賽工作。
最后，要特別強(qiáng)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，中央和省委的要求已非常明確，各級(jí)殘聯(lián)干部務(wù)必嚴(yán)格遵守、切實(shí)執(zhí)行。
同志們，全面建成小康社會(huì)為做好殘疾人工作提供了寶貴機(jī)遇,全面深化改革為我們提供了廣闊空間和強(qiáng)大動(dòng)力，讓我們始終保持昂揚(yáng)的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，解放思想，改革創(chuàng)新，拼搏實(shí)干，為殘疾人生活得更加幸福美好，不斷奪取推進(jìn)四川“兩個(gè)跨越”新勝利作出新的更大貢獻(xiàn)！
公安備案編號(hào)：51170002011202 