達(dá)市殘聯(lián)[2011] 13號
達(dá)州市殘疾人聯(lián)合會
關(guān)于印發(fā)《達(dá)州市殘疾人聯(lián)合會
2011年工作要點》的通知
各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)，市殘聯(lián)各科室及直屬單位：
經(jīng)研究，現(xiàn)將《達(dá)州市殘疾人聯(lián)合會2011年工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，抓重點、突亮點、破難點，切實搞好貫徹落實。
二0一一年二月二十八日
達(dá)州市殘疾人聯(lián)合會2011年工作要點
2011年是我們邁上承接“十一五”輝煌、開創(chuàng)“十二五”偉業(yè)的嶄新起點之年，也是加快推進(jìn)殘疾人社會保障和服務(wù)體系建設(shè)的關(guān)鍵之年。我市殘疾人工作的總體思路是：以中央7號文件、省委14號文件和市委2號文件為指導(dǎo)，以“兩個體系”建設(shè)為主線，以“量體裁衣”式個性化服務(wù)為抓手，把握發(fā)展大勢，搶抓發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，開拓進(jìn)取，努力推動達(dá)州殘疾人事業(yè)在新的更高起點上創(chuàng)造新的更大業(yè)績。
一、深入調(diào)研，科學(xué)安排，認(rèn)真制定“十二五”發(fā)展規(guī)劃
要在認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗和廣泛開展調(diào)研的基礎(chǔ)上，科學(xué)編制《達(dá)州市殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》。將“科學(xué)發(fā)展、和諧共進(jìn)”的理念貫穿《規(guī)劃》始終；將“爭創(chuàng)進(jìn)入全省殘疾人工作一流方陣”作為“十二五”發(fā)展總目標(biāo)；將“舉全市之力，解決好殘疾人的生存和發(fā)展問題”作為“十二五”的重要任務(wù)；將全面推進(jìn)“量體裁衣”式個性化服務(wù)作為“十二五”的重要抓手，奮力譜寫達(dá)州市殘疾人事業(yè)跨越發(fā)展新篇章。
二、抓住主線，完善措施，扎實推進(jìn)“兩個體系”建設(shè)
要深入學(xué)習(xí)和認(rèn)真研究國辦19號文件，牢牢把握我市殘疾人事業(yè)發(fā)展大局，切實增強(qiáng)推進(jìn)“兩個體系”建設(shè)積極性、主動性。成立“兩個體系”建設(shè)的推進(jìn)機(jī)構(gòu)，切實加強(qiáng)工作組織領(lǐng)導(dǎo)。出臺我市“兩個體系”建設(shè)實施意見，基本構(gòu)建“兩個體系”建設(shè)框架。
三、精耕基層，逐戶摸底，全面推行“量體裁衣”式個性化服務(wù)
各地要建立“量體裁衣”式個性服務(wù)工作推進(jìn)機(jī)構(gòu)。要在全面掌握轄區(qū)內(nèi)殘疾人基本情況的基礎(chǔ)上，為每個殘疾人量身定做個性化的發(fā)展方案和服務(wù)方案，在幫助殘疾人充分挖掘自身潛能的基礎(chǔ)上，將各級各部門和社會各界為殘疾人的各項保障、服務(wù)和幫扶與殘疾人實現(xiàn)有效對接。2010年，全市要確保接受“量體裁衣”式個性化服務(wù)的進(jìn)網(wǎng)入庫殘疾人達(dá)到5萬人。
四、強(qiáng)化協(xié)管，搞好培訓(xùn)，切實加強(qiáng)各級殘聯(lián)班子和隊伍建設(shè)
認(rèn)真落實《關(guān)于加強(qiáng)對市（州）殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部協(xié)管工作的意見（試行）》，切實履行對縣（市、區(qū)）殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子協(xié)管職責(zé)。進(jìn)一步搞好全市殘聯(lián)系統(tǒng)績效管理工作。依托四川文理學(xué)院、達(dá)州市委黨校等院校，建設(shè)達(dá)州市殘疾人事業(yè)發(fā)展研究中心、達(dá)州市殘疾人中高級人才培訓(xùn)中心和達(dá)州市殘聯(lián)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)中心。擬用3年時間對全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上殘聯(lián)干部進(jìn)行全面輪訓(xùn)。
五、以人為本，扶殘助殘，大力實施“關(guān)愛殘疾人十大民生工程”
2011年，以實施“關(guān)愛殘疾人十大民生工程”為抓手，深入推動省委、省政府2011年“十大民生工程”的貫徹落實，力爭惠及殘疾群眾10萬人，具體如下：
（一）實施“扶殘家園工程”。積極爭取和籌措資金，啟動達(dá)州市殘疾人綜合服務(wù)中心項目一期建設(shè)。改擴(kuò)建通川區(qū)、宣漢縣、萬源市康復(fù)機(jī)構(gòu)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，啟動大竹縣、開江縣、渠縣、達(dá)縣康復(fù)機(jī)構(gòu)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)立項建設(shè)。
（二）實施“扶殘光明工程”。為全市1000名貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)實施復(fù)明手術(shù)。為200名視力殘疾人配發(fā)和供應(yīng)助視器。
（三）實施“扶殘助行工程”。為全市150名貧困下肢者免費(fèi)安裝假肢，為全市500名重度殘疾人配發(fā)輪椅。舉辦盲人定向行走訓(xùn)練班1期，培訓(xùn)盲人50名。承接 “2011年殘疾兒童搶救性康復(fù)項目”，免費(fèi)為40名腦癱兒童提供康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)。
（四）實施“扶殘助聽工程”。舉辦貧困聾兒聽力語言康復(fù)訓(xùn)練培訓(xùn)班2期，常年收訓(xùn)50名聽力言語障礙兒童和50名家長，組織聾兒、家長學(xué)習(xí)掌握機(jī)構(gòu)和家庭語訓(xùn)方法。組織社會助聽器驗配機(jī)構(gòu)，為500名聽力障礙殘疾人配發(fā)和供應(yīng)助聽器。
（五）實施“扶殘陽光工程”。將我市符合“陽光家園計劃”居家托養(yǎng)條件的智力、精神、肢體和視力一級重度殘疾全部納入居家托養(yǎng)，每人每月享受50元的陽光家園計劃居家托養(yǎng)補(bǔ)貼，括養(yǎng)人數(shù)原則上不低于2010年度資助人數(shù)。
（六）實施“扶殘就業(yè)工程”。對我市有勞動就業(yè)能力的10000名城鄉(xiāng)殘疾人開展職業(yè)教育和實用技術(shù)培訓(xùn)，扶持500名殘疾人個體從業(yè)，為就業(yè)困難的1000名殘疾人提供就業(yè)援助，扶持50名盲人從事保健按摩。
（七）實施“扶殘助學(xué)工程”。資助1200名貧困殘疾兒童免費(fèi)接受義務(wù)教育。對2011年考入大、中專學(xué)校的殘疾學(xué)生和貧困殘疾人子女，按照《達(dá)州市殘疾人救助保障試行辦法》，全部給予一次性資助。
（八）實施“扶殘安居工程”。資助按照省上下達(dá)的任務(wù)，深入實施農(nóng)村貧困殘疾人實施危房改造項目。積極協(xié)調(diào)爭取，落實好城鎮(zhèn)殘疾人的廉租（�。┓恐贫�。
（九）實施“扶殘暢行工程”。為300名有需求的殘疾人家庭實施無障礙改造。
（十）實施“扶殘溫暖工程”。為2萬農(nóng)村貧困殘疾人購買新農(nóng)合醫(yī)保，為800名貧困精神病患者免費(fèi)提供服藥服務(wù)，為100名貧困重度精神病患者免費(fèi)提供住院治療服務(wù)，為1萬名城鄉(xiāng)特困殘疾人提供臨時救濟(jì)和扶貧慰問，為2000名殘疾人提供法律救助、法律援助和法律咨詢服務(wù)，為宣漢縣、萬源市符合條件的重度殘疾人提供新農(nóng)保補(bǔ)貼。
六、拓展思維，創(chuàng)新發(fā)展，認(rèn)真舉辦具有社會影響力的“十項重大活動”
（一）籌備召開2011年達(dá)州市殘疾人事業(yè)工作會議（應(yīng)對首上安排）。
（二）組織召開全市“關(guān)愛殘疾人十大工程”啟動儀式暨殘疾人事業(yè)新聞宣傳發(fā)布會。
（三）組織開展達(dá)州市殘疾人事業(yè)科學(xué)發(fā)展研究中心、達(dá)州市殘疾人職業(yè)技能中高級人才培訓(xùn)中心、達(dá)州市殘聯(lián)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)中心揭牌儀式。
（四）以“勵志自強(qiáng)、生命綻放”為主題，組織開展全市殘疾人文化藝術(shù)周活動。
（五）組織開展《中華人民共和國殘疾人保障法》頒布實施二十周年活動。
（六）組織召開全市殘疾人就業(yè)促進(jìn)工作會議。
（七）組隊參加四川省首屆電視手語大賽。
（八）籌辦達(dá)州市第二屆殘疾人運(yùn)動會。
（九）組織開展第21次“全國助殘日”等殘疾人重大節(jié)日活動。
（十）組織開展全市社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員培訓(xùn)活動。
七、突出重點，求真務(wù)實，全面推進(jìn)殘疾人各項工作再上新臺階
（一）組織建設(shè):以農(nóng)村為重點，建立健全城鄉(xiāng)基層殘疾人組織，實現(xiàn)組織全覆蓋。加強(qiáng)基層殘疾人專職委員隊伍建設(shè)，建立專職委員基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，實行專職委員實名制管理，逐步推行專職委員持證上崗。扎實做好發(fā)揮各級殘聯(lián)代表大會代表作用工作。各縣（市、區(qū)）要解決好殘疾人專門協(xié)會的工作經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步活躍專門協(xié)會工作，將工作重點向基層延伸。深入開展志愿者助殘工作，組織好“全國志愿助殘陽光行動”主題日活動。集中力量，加快第二代殘疾人證核發(fā)工作。加強(qiáng)對縣級殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的協(xié)管和考核。
（二）康復(fù)工作：落實將精神病患者經(jīng)常服藥等醫(yī)療康復(fù)項目納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障范圍政策措施。制定殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)的實施意見，進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)范化管理。全面開展社區(qū)康復(fù)工作，擴(kuò)大殘疾人康復(fù)服務(wù)面，提升服務(wù)質(zhì)量，扎實推進(jìn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)的實現(xiàn)。繼續(xù)以培訓(xùn)社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員為重點，深化康復(fù)人才培養(yǎng)工作。認(rèn)真做好貧困白內(nèi)障患者復(fù)明、0-6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)、殘疾人事業(yè)彩票公益金康復(fù)項目、人工耳蝸手術(shù)植入手術(shù)康復(fù)項目、輔助器具流動服務(wù)車下基層、長江新里程計劃等康復(fù)救助項目。推進(jìn)殘疾預(yù)防工作，宣傳普及康復(fù)知識。
（三）特殊教育：落實政策，推進(jìn)殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育工作，在特教學(xué)校、康復(fù)和福利機(jī)構(gòu)內(nèi)試點舉辦殘疾兒童學(xué)前班。繼續(xù)實施好交通銀行、彩票公益金等助學(xué)項目。
（四）就業(yè)工作：貫徹落實殘疾人集中就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，加大按比例就業(yè)工作力度，貫徹《殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)評估標(biāo)準(zhǔn)》、《盲人保健按摩管理辦法》，加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。對未就業(yè)城鎮(zhèn)殘疾人普遍開展失業(yè)登記，實施殘疾人就業(yè)崗位開發(fā)計劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)的針對性和有效性，進(jìn)行培訓(xùn)效果追蹤監(jiān)測，開展實名制培訓(xùn)、就業(yè)年報和績效評估。組織實施好全國盲人醫(yī)療按摩人員年度考試，全面完成盲人按摩人員培訓(xùn)任務(wù)。
（五）扶貧工作：貫徹實施《農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)計劃（2011年-2020年）》。落實好康復(fù)扶貧貸款項目，總結(jié)推廣有效模式，提高貸款到位率和扶貧效益。將農(nóng)村殘疾人危房改造納入政府保障性住房建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)先安排，統(tǒng)籌解決。認(rèn)真實施彩票公益金農(nóng)村殘疾人危房改造項目，加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人實用技術(shù)培訓(xùn)。
（六）社會保障：以落實現(xiàn)行社會保障政策和推動專項制度建設(shè)為重點，進(jìn)一步擴(kuò)大保障范圍、提升保障水平。將符合條件的殘疾人納入城鄉(xiāng)低保范圍，對重度殘疾、一戶多殘、老殘一體、低保邊緣戶等困難殘疾人家庭實行臨時救助，逐步建立專項救助制度。做好新農(nóng)保試點地區(qū)殘疾人參保工作，加強(qiáng)對宣漢縣、萬源市新農(nóng)保試點工作的指導(dǎo)與支持。進(jìn)一步落實重度及貧困殘疾人參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新農(nóng)合、新農(nóng)保政府補(bǔ)貼政策，逐步提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
（七）法制維權(quán)：健全殘疾人法律維權(quán)機(jī)構(gòu)。積極推廣創(chuàng)建省級殘疾人法律救助工作站。建立健全殘疾人參政議政服務(wù)工作機(jī)制。推動殘疾人家庭無障礙設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真做好殘疾人機(jī)動輪椅車燃油補(bǔ)貼發(fā)放工作，努力推動殘疾人駕駛汽車政策的落實。健全信訪維穩(wěn)工作機(jī)制，積極協(xié)助有關(guān)部門查處侵害殘疾人權(quán)益大案要案。繼續(xù)做好殘疾人狀況監(jiān)測工作。深入開展殘疾人維權(quán)專項研究。
（八）文化宣傳：進(jìn)一步弘揚(yáng)人道主義思想，活躍殘疾人文化生活。大力宣傳殘疾人事業(yè)“十一五”成就和“十二五”規(guī)劃。繼續(xù)加大公共媒體的宣傳力度，做好新聞獎項推薦工作。積極參與全國助殘日、全國殘疾人文化活動周、全國特教學(xué)校學(xué)生藝術(shù)匯演、四川省首屆殘疾人藝術(shù)節(jié)等活動。認(rèn)真組織開展殘疾人讀書活動。大力實施“文化進(jìn)社區(qū)”項目，支持城市社區(qū)建立殘疾人圖書角。推動信息交流無障礙和字幕工程。
（九）體育工作：實施全民健身助殘工程，建立殘疾人群眾體育活動示范點，加強(qiáng)殘疾人社會體育指導(dǎo)員培養(yǎng)工作，提高體育服務(wù)能力，促進(jìn)殘疾人群眾體育發(fā)展。進(jìn)一步搞好殘疾人體育人才的選拔、培養(yǎng)和推薦工作，選送優(yōu)秀殘疾人運(yùn)動員參加國際、國內(nèi)重大體育賽事。爭取建立四川省殘疾人體育基地，落實政策和項目經(jīng)費(fèi)，保障殘疾人運(yùn)動員訓(xùn)練和殘疾人體育活動需求。搞好達(dá)州市第二屆殘疾體育運(yùn)動會籌備工作。
（十）綜合工作：認(rèn)真開展2011年度全國殘疾人狀況監(jiān)測工作，扎實搞好殘疾人事業(yè)統(tǒng)計報表工作。組織開展川東北暨陜南地區(qū)殘聯(lián)理論研討會，加強(qiáng)推進(jìn)“兩個體系”建設(shè)的理論調(diào)研。切實抓好信訪維穩(wěn)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、爭先創(chuàng)優(yōu)活動、學(xué)習(xí)型黨組織、黨風(fēng)廉政、“六型”機(jī)關(guān)建設(shè)、政務(wù)公開、檔案管理、保密、計劃生育、綜合治理、黨委信息等各項工作。
主題詞：民政 殘疾人 2011年工作要點 通知
抄送：省殘聯(lián)，市政府殘工委成員單位。
公安備案編號：51170002011202 