達(dá)州市殘疾人聯(lián)合會
關(guān)于市第五屆人大一次會議第181號建議
協(xié)辦意見的函
市交通運(yùn)輸局：
現(xiàn)將殘疾人人大代表劉后浪在市第五屆人大一次會議上提出的《關(guān)于全市殘疾人免費(fèi)乘坐公交車的建議》（第181號建議）協(xié)辦意見函告如下：
一、認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國殘疾人保障法》和《四川省〈中華人民共和國殘疾人保障法〉實(shí)施辦法》，積極推動殘疾人社會保障事業(yè)發(fā)展
1991年實(shí)施的《中華人民共和國殘疾人保障法》第五十條規(guī)定：“縣級以上人民政府對殘疾人搭乘公共交通工具，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況給予便利和優(yōu)惠�！�2012年實(shí)施的《四川省〈中華人民共和國殘疾人保障法〉實(shí)施辦法》第三十六條規(guī)定：“殘疾人搭乘汽車、火車、輪船、飛機(jī)等公共交通工具時(shí)，應(yīng)當(dāng)給予便利和優(yōu)惠……盲人和其他重度殘疾人持殘疾人證免費(fèi)乘坐公共汽車、電車、地鐵、輕軌、渡船等市內(nèi)公共交通工具，隨行的一名陪護(hù)人員可免費(fèi)乘坐同車次公共交通工具”，市政府2015年第68號令《達(dá)州市殘疾人救助保障辦法》第三十一條規(guī)定：“殘疾人搭乘公共交通工具，應(yīng)當(dāng)給予方便和照顧，不得拒載，其隨身必備的輔助器具，準(zhǔn)予免費(fèi)攜帶。盲人和其他重度殘疾人免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽車、渡船等公共交通工具，隨行的一名陪護(hù)人員可免費(fèi)乘坐同車次公共交通工具。”國家、省、市級對重度殘疾人可免費(fèi)乘坐公交車作了規(guī)定，殘疾人事業(yè)的保障體系逐步完善。
二、實(shí)施三、四級殘疾人免費(fèi)乘坐公交車的可行性
根據(jù)中殘聯(lián)辦證系統(tǒng)顯示，我市2021年底已辦理殘疾人人證的有22.4萬人，其中農(nóng)村殘疾人19萬，城鎮(zhèn)殘疾人3.4萬人；按級別分重度殘疾人9.2萬人，三、四級殘疾人的約有13.2萬。根據(jù)四川省殘疾人量體裁衣式服務(wù)平臺查詢，2021年底我市10-59歲的三、四級殘疾人約有6.7萬人。而大部分殘疾人生活在農(nóng)村，大約15%即1萬殘疾人在城鎮(zhèn)生活，這部分殘疾人對乘坐公交車的需求按50%計(jì)算，約有5000名殘疾人，也就是說，三、四級殘疾人中約有5000名殘疾人有乘坐公交車的需求。2021年我市已實(shí)施60周歲以上的全國老年人在達(dá)州市主城區(qū)可免費(fèi)乘坐公交車，而生活在市區(qū)、經(jīng)常乘坐公交車的殘疾人數(shù)量要比坐公交車的老人少得多。
國務(wù)院《印發(fā)“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》（國發(fā)〔2021〕10號）中明確規(guī)定了：“完善殘疾人社會福利制度和社會優(yōu)待政策。落實(shí)殘疾人乘坐市內(nèi)公共汽車電車、城市軌道交通等優(yōu)待政策”，落實(shí)了重度殘疾人免費(fèi)乘坐公交車的政策，對非重度殘疾人免費(fèi)乘坐公交車沒列入普惠性政策予以落實(shí)。市委書記邵革軍在市政協(xié)五屆二次會議開幕大會上的講話也提出“在新的趕考路上爭取更大榮光，必須飽含深厚為民情懷，用心用情改善民生�！薄耙沙鰳幼印菝裆薄Ｊ形鍖萌舜蠖螘h閉幕大會上的講話中提出“奮進(jìn)新征程、一起向未來，必須踐行宗旨守初心、改善民生增福祉”“要千方百計(jì)惠民生”。距離重度殘疾人免費(fèi)乘坐公交車最近的規(guī)定已過去了7年，隨著我市殘疾人事業(yè)的蓬勃發(fā)展，殘疾人愿意走出家門，參與社會的意識增強(qiáng)，為充分體現(xiàn)黨和政府的惠民扶助政策的覆蓋面、影響力和社會效益，切實(shí)貫徹落實(shí)民生福祉這一情懷，完善我市殘疾人保障體系，一滴水里見光明。為此建議：市交通部門認(rèn)真聽取廣大殘疾人呼聲，把好事做事，擴(kuò)大殘疾人免費(fèi)乘坐公交車范圍，將我市三、四級殘疾人納入免費(fèi)乘坐公交車的范圍，讓這些處于弱勢地位的殘疾人，真切感受政府和社會的關(guān)愛，使他們走出家門，方便出行，融入社會，享受現(xiàn)代人的生活，提升殘疾人的幸福指數(shù)。
達(dá)州市殘疾人聯(lián)合會
2022年3月30日
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