2017年，市殘聯(lián)共爭(zhēng)取省級(jí)殘疾人扶貧股權(quán)量化資金80萬(wàn)元，分別在我市的達(dá)川、萬(wàn)源市、大竹縣和渠縣開(kāi)展了殘疾人扶貧資金“股權(quán)量化”試點(diǎn)工作。截止日前，此項(xiàng)工作已全面完成，全市共有87建檔立卡貧困殘疾人和45名貧困殘疾人受益，扶持帶動(dòng)貧困殘疾人脫貧增收，充分發(fā)揮殘疾人扶貧資金促進(jìn)貧困殘疾人穩(wěn)定增收作用。
一、高度重視，認(rèn)真篩查實(shí)施主體
按照《四川省殘疾人扶貧資金“股權(quán)量化”實(shí)施工作方案》（川殘函〔2017〕24號(hào)）文件精神，實(shí)施主體的選擇，是打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)鍵步驟，是整個(gè)股權(quán)量化試點(diǎn)工作的重中之重、難中之難，事關(guān)扶貧資金安全和殘疾人的切身利益，必須慎之又慎。一是吃透政策。《四川省殘疾人扶貧資金“股權(quán)量化”實(shí)施工作方案》（川殘函〔2017〕24號(hào)）下發(fā)后，各地迅速組織相關(guān)部門，學(xué)習(xí)傳達(dá)文件精神，對(duì)實(shí)施對(duì)象、實(shí)施原則、實(shí)施主體、實(shí)施程序等進(jìn)行全面學(xué)習(xí)，特別是對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等實(shí)施主體的限制條件做到熟悉掌握。二是反復(fù)商榷。按照“發(fā)展前景良好、運(yùn)行規(guī)范、能夠抵御一定風(fēng)險(xiǎn)、具有社會(huì)責(zé)任和擔(dān)當(dāng)”的標(biāo)準(zhǔn)，最終確定股權(quán)量化試點(diǎn)工作的實(shí)施主體。三是采取走出去學(xué)經(jīng)驗(yàn)，取真經(jīng)方式。今年5月，市殘聯(lián)組織本市開(kāi)展農(nóng)村殘疾人扶貧資金股權(quán)量化工作的四個(gè)縣（市、區(qū)），到宜賓市筠連縣觀摩學(xué)習(xí)農(nóng)村殘疾人扶貧資金股權(quán)量化工作，對(duì)開(kāi)展股權(quán)量化工作效果有一個(gè)深入了解。
二、大力開(kāi)展宣傳引導(dǎo)，讓社會(huì)廣泛知曉
殘疾人股權(quán)量化試點(diǎn)工作是個(gè)新生事物，必須將上級(jí)政策解讀到位，將工作中存在的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)考慮到位，才能贏得企業(yè)和群眾的理解支持，確保試點(diǎn)工作規(guī)范有序開(kāi)展。一是宣傳發(fā)動(dòng)。我市四個(gè)縣（市、區(qū)）針對(duì)企業(yè)參與積極性不高的問(wèn)題，縣殘聯(lián)積極開(kāi)展政策宣傳，精心組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為企業(yè)參與殘疾人股權(quán)量化工作營(yíng)造濃厚氛圍。通過(guò)組織召開(kāi)成員（代表）大會(huì)等方式，將殘疾人扶貧資金用于哪些項(xiàng)目、股權(quán)怎樣量化、收益如何分配等問(wèn)題向試點(diǎn)村群眾說(shuō)清說(shuō)透，引導(dǎo)農(nóng)村殘疾人員自愿主動(dòng)參與其中。二是細(xì)化方案。各地積極與縣財(cái)政局、縣扶貧移民局、實(shí)施機(jī)構(gòu)對(duì)接會(huì)商，從項(xiàng)目實(shí)施主體情況、項(xiàng)目實(shí)施管理、項(xiàng)目投資預(yù)算、項(xiàng)目效益分析、項(xiàng)目監(jiān)督保障等方面進(jìn)行了細(xì)化，出臺(tái)各地扶貧資金股權(quán)量化實(shí)施方案，確保了方案的可執(zhí)行性和可操作性。特別是大竹縣殘聯(lián)，為了搞好殘疾人扶貧資金股權(quán)量化工作，積極借鑒大竹縣扶貧股權(quán)量化工作，與當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)----四川東柳醪糟有限責(zé)任公司聯(lián)系，細(xì)化股權(quán)量化工作方案，方案經(jīng)黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，在大竹縣殘聯(lián)和達(dá)州市殘聯(lián)網(wǎng)站進(jìn)行了公示，取得良好的社會(huì)效應(yīng)。
三、精準(zhǔn)鎖定實(shí)施對(duì)象，讓建檔立卡貧困殘疾人受益
讓所有符合條件的殘疾人均享受到扶貧資金股權(quán)量化帶來(lái)的持續(xù)穩(wěn)定收益，是省上實(shí)施本次項(xiàng)目的初衷，因此必須把工作做實(shí)，確保符合條件的殘疾人不落下一人。一是加強(qiáng)信息比對(duì)。將殘疾人信息從殘疾人人口數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)中導(dǎo)出，與公安系統(tǒng)人口信息進(jìn)行逐一核對(duì)，杜絕錯(cuò)、重、漏等現(xiàn)象，將初核名冊(cè)與縣扶貧移民局的建檔立卡貧困戶臺(tái)帳進(jìn)行比對(duì)，進(jìn)村入戶逐人核實(shí)，確保人員信息準(zhǔn)確無(wú)誤。二是規(guī)范確認(rèn)程序。通過(guò)召開(kāi)成員（代表）大會(huì)進(jìn)行專題討論，在廣泛征求農(nóng)村殘疾人意見(jiàn)后，確定股權(quán)量化實(shí)施對(duì)象，并進(jìn)行張榜公布和登記確認(rèn)。通過(guò)仔細(xì)甄別，確定了最貧困的建檔立卡殘疾人為股權(quán)量化試點(diǎn)工作的受益主體。
市殘聯(lián)通過(guò)開(kāi)展殘疾人扶貧資金股權(quán)量化試點(diǎn)，將扶貧資金投入產(chǎn)業(yè)前景良好，資產(chǎn)狀況良好，具有樂(lè)于扶殘助困的社會(huì)責(zé)任和擔(dān)當(dāng)的企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社，既保障了資金安全，又增加了殘疾人財(cái)產(chǎn)性收入，讓缺資金、缺技術(shù)和缺勞動(dòng)能力的農(nóng)村殘疾人獲得一條穩(wěn)定增收渠道，極大提高了殘疾人參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性，走出了一條可供復(fù)制的資產(chǎn)扶貧之路。
公安備案編號(hào)：51170002011202 