去年國務(wù)院部署實施殘疾人精準康復行動以來,達州市以全面深化“量體裁衣”式殘疾人服務(wù)為抓手,統(tǒng)合力量,創(chuàng)新實踐,加快推進殘疾人精準康復服務(wù)落地見效。截止2017年5月,為179502名殘疾人提供673861項次康復服務(wù),接受醫(yī)療服務(wù)、精準康復服務(wù)率達到85.2%。
一、以“率”為先,組織領(lǐng)導到位。一是健全組織管理體系,建立了政府統(tǒng)一領(lǐng)導、各部門協(xié)調(diào)配合的工作機制;二是市、縣(市、區(qū))在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,因地制宜,用足政策,制定了實施方案和配套措施;三是協(xié)調(diào)教育、民政、財政、人社、衛(wèi)計、扶貧等部門,成立分級專家技術(shù)指導組;四是每個村(社區(qū))依托衛(wèi)生所和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站配齊配強社區(qū)康復協(xié)調(diào)員,組成殘疾人精準康復服務(wù)小組。
二、以“需”為要,量體裁衣到位。一是基層殘疾人工作者必須堅持每年至少到轄區(qū)內(nèi)每戶殘疾人家庭入戶調(diào)研一次,把這個作為底線,硬要求,硬規(guī)矩;二是根據(jù)中國殘聯(lián)精準康復服務(wù)項目,按照各類殘疾人不同康復需求和重點康復項目,量身定制殘疾人康復方案,不漏一人,不漏一項;三是將殘疾人享受的精準康復服務(wù)“三公開一公示”上網(wǎng),社會監(jiān)督更有力,殘疾人及親友監(jiān)督更直接;四是市、縣、鄉(xiāng)三級殘聯(lián)將各個康復項目進度和精準度統(tǒng)計形成綜合績效排名,在全市范圍內(nèi)進行通報。
三、以“準”為重,簽約服務(wù)到位。一是通過調(diào)研,精心籌備,先在1個社區(qū)、1個村開展試點簽約服務(wù),然后開展觀摩培訓,反復演練,全市推廣;二是采取社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(衛(wèi)生院)主任(院長)、殘聯(lián)理事長負責制,進村入戶上門開展醫(yī)療康復服務(wù);三是按照入戶->評估和簽約->申請服務(wù)卡和制定服務(wù)方案->建立簽約服務(wù)檔案->實施醫(yī)療和精準康復服務(wù)->費用結(jié)算->錄入信息平臺->接受督查指導和考核評估流程有序推進;四是將家庭健康康復管理服務(wù)等5項明確為殘疾人家庭醫(yī)生簽約無償服務(wù)范圍,滿足了殘疾人基本的可及性精準康復服務(wù)需求。
四、以“育”為緊,彌補短板到位。一是建立了殘疾人康復機構(gòu)名錄和康復人才專家?guī),引導、培育、發(fā)展42家定點康復機構(gòu);二是通過建立和實施0-6歲兒童殘疾篩查制度,組建0-6歲兒童殘疾篩查工作專家組,定期開展疑似殘疾兒童和民生工程康復項目救助對象集中復篩;三是每年召開全市殘疾人康復項目推介會,吸引全國數(shù)十家康復機構(gòu)參與項目咨詢對接,最大限度地補上助殘服務(wù)資源保障“短板”;四是采取“零距離、個性化、全免費”服務(wù)模式,通過“手術(shù)治療、機構(gòu)康復、輔具適配、社區(qū)康復、家庭康復”等多種途徑,幫助每位殘疾人提供專業(yè)性的、針對性的、可行性性的“量體裁衣”式精準康復服務(wù)。
五、以“精”為本,直通基層到位。2016年10月以來,我市持續(xù)實施殘疾人脫貧攻堅精準康復服務(wù)“直通車”項目,精準滿足了殘疾人急需的品質(zhì)康復服務(wù),解決了為殘疾人服務(wù)“最后一公里”的問題。一是市、縣組織技術(shù)精良的醫(yī)療康復專家技術(shù)服務(wù)團,成員包括白內(nèi)障復明、先心病手術(shù)、肢殘矯治、腦癱(智障、自閉癥)康復、助聽器驗配、人工耳蝸植入、精神病康復及輔助器具適配等專家;二是市、縣每年精準選擇約60個脫貧攻堅任務(wù)最重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施“直通車”,分級實施,同步進行;三是義務(wù)開展社區(qū)康復協(xié)調(diào)員業(yè)務(wù)培訓,為貧困殘疾人開展義診篩查,評估定制“一人一策”康復服務(wù)方案;四是融入大局,精準脫貧。預計到2020年末,“直通車”項目將整合各類項目資金3億元,助力4萬名建檔立卡貧困殘疾人精準“摘帽”。
六、以“督”為機,評估督導到位。一是通過談判優(yōu)選,與四川揚康殘疾人康復技術(shù)培訓指導中心簽訂服務(wù)協(xié)議,利用該機構(gòu)依托的香港復康會品牌資源和香港理工大學的技術(shù)實力,由第三方機構(gòu)對全市精準康復服務(wù)實施情況進行評估督導;二是督導第三方評估機構(gòu),獨立制定康復服務(wù)機構(gòu)資格準入條件、服務(wù)標準、服務(wù)流程、質(zhì)量標準、經(jīng)費管理辦法等,形成一套嚴謹科學的監(jiān)督管理機制,獨立進行評估、督查、審計;三是各地將殘疾人精準康復服務(wù)納入年度績效考核的重要內(nèi)容,定期評估考核,定期通報第三方評估機構(gòu)出具的評估報告,督促康復項目服務(wù)機構(gòu)立行立改,更好地滿足殘疾人多層次、個性化、類別化精準康復服務(wù)需求。