殘聯(lián)是代表殘疾人的共同利益，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，團(tuán)結(jié)教育殘疾人，為廣大殘疾朋友服務(wù)的“家”。她履行法律賦予的職責(zé)，承擔(dān)著政府委托的任務(wù)，管理和發(fā)展殘疾人事業(yè)。
過去五年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的重視關(guān)懷下，我市全面貫徹實(shí)施《殘疾人保障法》，深入推進(jìn)殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，全面深化“量體裁衣”式殘疾人服務(wù)，殘疾人生活得到了明顯改善，政治地位得到了明顯提高，殘疾人事業(yè)取得了超常規(guī)、跨越式發(fā)展，達(dá)州殘疾人事業(yè)贏得了社會各界、人民群眾的廣泛支持和普遍贊譽(yù)。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 融入大局
過去的五年，殘疾人事業(yè)得到了市委、市政府的高度重視，殘疾人工作列入了各級黨委、政府議事日程，制定實(shí)施了《殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，修訂實(shí)施了《殘疾人救助保障辦法》，印發(fā)實(shí)施了《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的實(shí)施意見》，成功舉辦了市二屆、三屆殘運(yùn)會，開展了常態(tài)化的殘疾人基本服務(wù)狀況及需求調(diào)查，深入推進(jìn)了殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)。
五年來，全市316個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）配齊了殘疾人專職委員，3198個(gè)村均配齊了殘疾人工作兼職委員。7個(gè)縣（市、區(qū)）建成了殘疾人服務(wù)中心。培育社會助殘組織46家，建成助殘志愿者聯(lián)絡(luò)站300多個(gè)，登記在冊志愿者1.5萬多人。針對殘疾人特殊性、多樣性、類別化的服務(wù)需求，建立健全了以專業(yè)機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭鄰里為依托，以生活照料、醫(yī)療康復(fù)、社會保障、教育就業(yè)、文化體育、法制維權(quán)為主要內(nèi)容的殘疾人服務(wù)體系。
和衷共濟(jì) 自強(qiáng)不息
五年來，各級各部門和社會各界積極組織開展“全國助殘日”、“國際殘疾人日”等宣傳活動，大力弘揚(yáng)人道主義思想和中華民族傳統(tǒng)美德，大力倡導(dǎo)“平等、參與、共享”的現(xiàn)代文明社會殘疾人觀，初步形成人人理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會風(fēng)尚。各級新聞媒體廣泛宣傳殘疾人自強(qiáng)模范和扶殘助殘先進(jìn)事跡，激勵廣大殘疾人融入社會生活，參與社會發(fā)展，共享改革發(fā)展成果。公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共場所普遍設(shè)立了服務(wù)窗口或醒目標(biāo)志，為殘疾人提供了優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。廣大殘疾人朋友自尊自信，自強(qiáng)自立，各行各業(yè)涌現(xiàn)出了一大批科學(xué)發(fā)展的推動者、文明風(fēng)尚的實(shí)踐者、社會和諧的促進(jìn)者。劉本英榮獲“全國五一勞動獎?wù)隆�、潘廣國榮獲“四川省五一勞動獎?wù)隆薄Ｈ杏?4名殘疾人、殘疾人工作者及殘疾人親屬成為縣級以上人大代表、政協(xié)委員，積極參政議政，建言獻(xiàn)策，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。
以人為本 扶殘惠民
過去五年，全市堅(jiān)持以殘疾人為本，以“量體裁衣”式殘疾人服務(wù)為抓手，持續(xù)實(shí)施殘疾人民生工程和民生實(shí)事，使廣大殘疾人狀況顯著改善、獲得實(shí)惠顯著增多。
康復(fù)醫(yī)療基本覆蓋。全市圍繞“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)，將殘疾人納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，落實(shí)和完善殘疾人參加基本醫(yī)療保障有關(guān)補(bǔ)貼政策，將29項(xiàng)殘疾人康復(fù)項(xiàng)目納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療報(bào)銷范圍。建立了0至6歲兒童殘疾篩查和搶救性康復(fù)制度。以白內(nèi)障復(fù)明、腦癱（智障、自閉癥）訓(xùn)練、輔助器具適配等為重點(diǎn)，全面推進(jìn)了殘疾人各項(xiàng)康復(fù)工作。五年來，累計(jì)為244269名殘疾人提供基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼和醫(yī)療救助，免費(fèi)為12606名貧困白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)，為4850名腦癱（智障、自閉癥）兒童提供康復(fù)救助，為1206名聽障兒童提供助聽器驗(yàn)配、人工耳蝸植入及聽力語言康復(fù)訓(xùn)練，為4460名精神病患者提供服藥及住院救助，免費(fèi)為貧困殘疾人適配用品用具3.6萬件。
特殊教育穩(wěn)步發(fā)展。全市認(rèn)真貫徹執(zhí)行《特殊教育提升計(jì)劃》，進(jìn)一步完善了殘疾人教育保障體系，建立了未入學(xué)殘疾兒童少年統(tǒng)計(jì)制度，動員和組織農(nóng)村殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。全市在校殘疾學(xué)生3957人�，F(xiàn)有特殊教育學(xué)校8所，教職工133人，校舍面積2.49萬平方米，三類殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到91.2%。五年來，共有89名殘疾考生被高等院校錄取，有522名殘疾大中專學(xué)生及殘疾人子女獲得教育資助。
勞動就業(yè)創(chuàng)新推進(jìn)。全市深入貫徹《殘疾人就業(yè)條例》，加強(qiáng)殘疾人勞動保障監(jiān)察，禁止對殘疾人的就業(yè)歧視，維護(hù)殘疾人公平就業(yè)權(quán)利。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+殘疾人居家靈活就業(yè)”模式，普遍推廣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)公益性崗位安排殘疾人專職委員，創(chuàng)新實(shí)踐定向招聘殘疾人政府雇員從事殘疾人協(xié)會工作。五年來，免費(fèi)為12.2萬名殘疾人提供了職業(yè)技能培訓(xùn)。通過按比例就業(yè)、集中就業(yè)、靈活就業(yè)、輔助性就業(yè)、支持性就業(yè)等多種就業(yè)形式，城鄉(xiāng)新增殘疾人就業(yè)4.8萬人。
脫貧增收扎實(shí)有效。全市貫徹實(shí)施《農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)規(guī)劃》、《達(dá)州市10+N扶貧專項(xiàng)方案》，市、縣兩級普遍建立殘疾人專項(xiàng)扶持資金，開展農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)“兩項(xiàng)”制度有效銜接，對9807名“建檔立卡貧困戶”殘疾人和66479名“低保”殘疾人發(fā)放生活費(fèi)補(bǔ)貼，對1906戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭實(shí)施危房改造，對2800戶貧困殘疾人家庭實(shí)施無障礙改造，對65645名貧困殘疾人家庭開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，建立350個(gè)農(nóng)村殘疾人扶貧基地，帶動幫扶12.8萬名殘疾人發(fā)展生產(chǎn)、增加收入，幫助23005名殘疾人家庭消除貧困。
社會保障逐步提升。全市普遍建立殘疾人社會救助、社會保險(xiǎn)、社會福利等社會保障體系，對享受最低生活保障后生活仍有困難的殘疾人家庭，采取每月發(fā)放定額生活費(fèi)補(bǔ)貼的辦法保障其基本生活。對74901名重度殘疾人按月發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼。對重度殘疾、一戶多殘、老殘一體、低保邊緣戶等困難殘疾人家庭實(shí)施分類施保政策，將成年重度殘疾人單獨(dú)核定納入低保范圍。將15.5萬名低收入殘疾人納入各項(xiàng)社會救助制度。鼓勵9944名非全日制就業(yè)和個(gè)體就業(yè)殘疾人按規(guī)定參加社會保險(xiǎn)。建立殘疾人居家托養(yǎng)護(hù)理補(bǔ)貼制度，為20916人（次）智力、精神殘疾人每月發(fā)放50元托養(yǎng)護(hù)理補(bǔ)貼。
文化體育繁榮發(fā)展。五年來，全市遵循共建共享的原則，組織開展豐富多彩、健康有益的殘疾人文化體育活動，實(shí)現(xiàn)了殘疾人文化體育繁榮發(fā)展。2014年8月，我市組團(tuán)參加省第八屆殘運(yùn)會，總分、獎牌分別名列全省第一。2015年9月，在成都市舉辦的全國第九屆殘疾人運(yùn)動會暨第六屆特殊奧林匹克運(yùn)動會上，我市運(yùn)動員獲得6金8銀14銅，4次打破世界紀(jì)錄，2次打破全國紀(jì)錄。2016年9月，我市殘疾人運(yùn)動員劉本英獲得了里約殘奧會1枚金牌、2枚銀牌，2次打破世界紀(jì)錄。2016年12月，我市組團(tuán)參加省第二屆殘疾人藝術(shù)節(jié)，選送15件作品全部獲獎，其中一等獎2個(gè)、二等獎1個(gè)、三等獎4個(gè)、優(yōu)秀獎8個(gè)。
合法權(quán)益切實(shí)維護(hù)。五年來，全市深化“量體裁衣”式殘疾人服務(wù)，統(tǒng)籌各方力量，整合各方資源，確�！傲矿w”有精準(zhǔn)對象，“裁衣”有充裕儲備，及時(shí)掌握殘疾人動態(tài)，分析、研判殘疾人共性需求，不斷推動修訂殘疾人優(yōu)惠政策，積極將各項(xiàng)優(yōu)惠轉(zhuǎn)化為殘疾人的個(gè)性化服務(wù)，運(yùn)用“智慧量服”手持終端APP，精準(zhǔn)掌握21.11萬殘疾人1502.6萬項(xiàng)需求，提供1028萬項(xiàng)（次）精準(zhǔn)服務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)了“托住底、補(bǔ)短板、�；�、廣覆蓋”的殘疾人社會保障目標(biāo)。
竭誠奉獻(xiàn) 爭先創(chuàng)優(yōu)
五年來，市殘聯(lián)始終不渝樹立以殘疾人為本、以殘疾人需求為導(dǎo)向的先進(jìn)服務(wù)理念，形成了以零距離、個(gè)性化、主動服務(wù)為主要特色的改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的長效機(jī)制，積極探索培育社會助殘組織、推行政府購買殘疾人服務(wù)、第三方評估督導(dǎo)項(xiàng)目績效的路徑方法，建立了一套包括服務(wù)對象直接監(jiān)督、群眾監(jiān)督、業(yè)內(nèi)監(jiān)督、組織監(jiān)督的監(jiān)督體系，鍛造了一支敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新、愛崗敬業(yè)、忠于職守的殘疾人工作者隊(duì)伍。市殘聯(lián)連續(xù)在2015、2016年度45個(gè)市級部門政風(fēng)行風(fēng)群眾滿意度測評中位居前列。市殘聯(lián)兩次榮獲“全國殘疾人體育先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號，達(dá)州市被授予“全國白內(nèi)障無障礙市”榮譽(yù)稱號，市殘聯(lián)被授予“全國殘疾人康復(fù)工作先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號。2015年、2016年，市殘聯(lián)在全省殘聯(lián)系統(tǒng)績效考核中榮獲一等獎。2014年、2016年，市政府被省政府表揚(yáng)為“殘疾人體育優(yōu)異成績作出突出貢獻(xiàn)單位”，市殘聯(lián)被表揚(yáng)為“殘疾人體育優(yōu)異成績作出突出貢獻(xiàn)單位”。2016年12月，市殘聯(lián)被省二屆殘疾人文化藝術(shù)節(jié)組委會表揚(yáng)為“組織一等獎”。
不忘初心 砥礪前行
今后五年，全市殘疾人工作將堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”，始終以殘疾人為中心，以加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程為目標(biāo)，以深化“量體裁衣”式殘疾人服務(wù)為根本方法，健全殘疾人權(quán)益保障制度和扶殘助殘服務(wù)體系，聚焦殘疾人“兩不愁、三保障、兩擴(kuò)面”，使殘疾人收入水平明顯提高、生活質(zhì)量明顯改善、融合發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，讓廣大殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂，生活得更加殷實(shí)、更有尊嚴(yán)。
展望未來，達(dá)州市殘聯(lián)黨組書記、理事長趙本權(quán)告訴記者：“我們肩上的擔(dān)子更重，責(zé)任更大，殘疾人事業(yè)的畫卷正等待我們?nèi)ッ枥L。讓我們在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下和中、省殘聯(lián)的有力指導(dǎo)下，按照‘為民、務(wù)實(shí)、清廉’的要求，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大殘疾朋友積極投身偉大中國夢的實(shí)踐，搶抓機(jī)遇、真抓實(shí)干，凝聚正能量、推動大發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新跨越，為全面建成小康社會、建設(shè)幸福美麗達(dá)州而努力奮斗”！□文/圖 楊文平 張文妮 本報(bào)記者 謝建榮
公安備案編號：51170002011202 