目前，達州市有各類殘疾人55萬人，其中城鄉(xiāng)貧困殘疾人有9萬余人，他們是貧困程度最深、扶貧難度最大、返貧率最高的特困群體，也是全市脫貧攻堅工作的重點和難點。2016年，是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，為堅決打贏殘疾人脫貧攻堅戰(zhàn)，全市殘聯系統(tǒng)主動融入脫貧攻堅大局，勇挑重擔，綜合施策，精準幫扶，引領廣大殘疾朋友積極投身脫貧奔致富奔小康。
一、夯實筑牢基層組織建設，鍛造一支穩(wěn)定實干的殘疾人工作者隊伍。一是鞏固基層組織，健全服務體系。通過開發(fā)公益性崗位為全市314個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）配備了殘疾人專職委員。采取定向招聘殘疾人政府雇員的形式配齊了殘疾人專門協(xié)會專職干事，選好配強了專門協(xié)會主席和專職委員；二是加強專干管理，落實保障待遇。針對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）殘疾人專職委員提出考核管理指導意見，明確了殘疾人專職委員選聘、考核、聘用程序及經費保障渠道；三是完善工作機制，規(guī)范服務模式。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）殘聯、村（社區(qū)）殘協(xié)為殘疾人提供的服務內容、工作流程、殘疾人工作的基礎數據、主要工作措施及落實情況等，統(tǒng)一制作了“三公開一公示”服務標牌，安放在醒目位置，充分體現了服務的便捷性、實效性和規(guī)范性；四是強化作風建設，提升服務能力。進一步落實了各級殘聯黨建主體責任，做到把握主體責任不走偏、推進主體責任不拖沓、落實主體責任不懈怠，堅定立場不走“歪道”，嚴格紀律不闖“紅燈”，切實履行“代表、管理、服務”職能職責，嚴格恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”職業(yè)道德。
二、全面深化“量服”四大機制，基本實現精準需求、精準施策、精準監(jiān)督和精準管理。一是全面深化常態(tài)的入戶調研機制，實現精準需求。基層殘疾人工作者始終堅持每年至少到轄區(qū)內每戶殘疾人家庭入戶調研一次，把這個作為底線，硬要求，硬規(guī)矩，精準度達到90%以上；二是全面深化以需求為導向的“一人一策”服務機制，實現精準施策。結合大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新形勢，自主與扶持相結合，確保“兩不愁、五保障”等所有普惠政策在殘疾人身上實現全覆蓋，絕不能漏一人、漏一項，精準度達到95%以上；三是全面深化以每個殘疾人直接監(jiān)督為主的新型監(jiān)督機制，實現精準監(jiān)督。殘疾人通過手持終端簽名，確保讓每個殘疾人的直接監(jiān)督不被代替。讓“三公開一公示”上網，社會監(jiān)督更有力。實時動態(tài)統(tǒng)計并公布每個干部履職的情況，精準度達到95%以上；四是進一步深化管理機制，實現精準管理。配備“量體裁衣”式殘疾人服務信息平臺手持終端3967臺，實現縣、鄉(xiāng)、村三級全覆蓋，手持終端錄入率達到100%，殘疾人基礎信息、需求狀況及服務內容實現在線及時發(fā)布。市殘聯依托手持終端和大數據，按照各個項目進度（數量）和精準度（質量）統(tǒng)計形成各縣（市、區(qū)）的綜合績效排名，每月在全市范圍內進行排名通報。
三、主動融入脫貧攻堅大局，推動精準康復服務直通車項目全面實施。啟動實施“達州市殘疾人脫貧攻堅精準康復服務“直通車”項目，計劃從2016年開始，到2020年結束，每年在全市選擇約60個脫貧攻堅難度最大、貧困殘疾人最集中、醫(yī)療康復條件相對落后的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由市、縣殘聯組織醫(yī)療康復專家服務團，深入到貧困村和貧困殘疾人家庭，為有需求的殘疾人提供精準醫(yī)療康復服務，幫助貧困殘疾人看得到、聽得見、站起來，把黨和政府的溫暖送到殘疾人家門口。目前，市醫(yī)療康復專家服務團走進了宣漢縣三墩鄉(xiāng)、白馬鄉(xiāng)，萬源市大沙鄉(xiāng)、長壩鄉(xiāng)、魏家鄉(xiāng)，渠縣巖峰鄉(xiāng)，達川區(qū)河市鎮(zhèn)等地，3000余名殘疾群眾得到醫(yī)療康復救助。經估算，到2020年末，“直通車”項目將整合各類項目資金3億元，開展逾40項醫(yī)療康復服務，覆蓋輻射828個貧困村，近10萬名貧困殘疾人直接受益。
四、緊扣“互聯網+”發(fā)展趨勢，促進“殘疾人淘寶云客服”項目落地見效。一是與大集團合作，培育公益就業(yè)項目。與阿里巴巴集團、深圳市鄭衛(wèi)寧慈善基金會開展多輪洽談，推動實施“千名殘疾人淘寶云客服”精準扶貧公益項目，通過專業(yè)培訓考核，使不能外出作業(yè)的殘疾人通過互聯網完成IT巨頭遠程外派工作，幫助其獲得穩(wěn)定的收入，實現生命價值，提高生存質量；二是與多部門協(xié)作，整合扶殘惠殘政策。通過與市財政局、市商務局、市人社局等部門密切協(xié)作，進一步完善“互聯網+殘疾人居家靈活就業(yè)”項目優(yōu)惠政策，對殘疾人創(chuàng)業(yè)給予稅費減免、小額擔保貸款、經營場地租金補貼、社會保險補貼等優(yōu)惠或補助，鼓勵殘疾人居家遠程實現虛擬就業(yè)；三是與殘疾人對接，精準提供就業(yè)幫扶。通過精準識別具有一定專業(yè)知識技能、有居家靈活就業(yè)愿望的殘疾人，充分挖掘殘疾人的潛能，最大限度整合政策資源，為殘疾人精準制定“一人一策”就業(yè)幫扶方案；四是與縣市區(qū)聯動，廣泛深入推動實施。通過與縣（市、區(qū)）簽訂“互聯網+殘疾人居家靈活就業(yè)”項目目標責任書，強化指導，精心組織，計劃從2016年6月到2018年8月，通過三年時間，開發(fā)1000個殘疾人淘寶“云客服”工作崗位，批量解決殘疾人的就業(yè)問題。截止10月31日，市本級、達川區(qū)、通川區(qū)、經開區(qū)、宣漢縣相繼舉辦殘疾人淘寶“云客服”培訓班，實行培訓費、食宿費、考試費等費用全免惠殘政策，已組織148名學員參加培訓，這些學員陸續(xù)通過阿里巴巴集團考核，正式成為“淘寶云客服”。
五、積極培育社會公益組織，大力推動政府購買殘疾人服務。一是注重培育社會組織，統(tǒng)籌整合社會資源。建立了全市助殘機構名錄和助殘專業(yè)人才庫，引導、培育、發(fā)展了32家助殘機構，促進助殘機構健康有序規(guī)范發(fā)展，更好地滿足殘疾人多層次、個性化、類別化需求；二是注重調動專業(yè)力量，篩查選準救助對象。通過建立和實施0-6歲兒童殘疾篩查制度，選派社會公益組織專業(yè)人員，對1580名殘疾兒童實施精準救助；三是注重推廣購買服務，激發(fā)社會助殘活力。通過殘疾人民生項目打包推介，吸引全國44家助殘機構參與項目咨詢對接，最大限度地補上助殘服務資源保障“短板”，直接受益殘疾人約5.8萬人；四是注重實施分類救助，全程確保精準服務。通過社會組織專業(yè)人員參與量身定做“一人一策”精準幫扶方案，采取“零距離、個性化、全免費”服務模式，幫助每位殘疾人提供專業(yè)性的、針對性的、可行性的“量體裁衣”式精準幫扶服務；五是注重引入中介機構，有效實施評估監(jiān)督。通過談判優(yōu)選，與四川揚康殘疾人康復技術培訓指導中心簽訂服務協(xié)議，利用該機構依托的香港復康會品牌資源和香港理工大學的技術實力，由第三方機構對全市康復項目進行評估監(jiān)督，形成一套嚴謹科學的監(jiān)督管理機制，確�？祻晚椖亢唾Y金陽光運作。
六、牢牢把握文化發(fā)展方向，促進殘疾人文化藝術體育大發(fā)展、大繁榮。一是殘疾人文化大發(fā)展。通過籌備四川省第二屆殘疾人文化藝術節(jié)，積極開展多種形式、有利于殘疾人陶冶情操、寓教于樂的文化活動，各地文化館、圖書館、旅游景點等各類公共文化服務設施免費向殘疾人開放或給予優(yōu)惠；二是殘疾人藝術大繁榮。依托特殊教育學校、藝術團，成立了殘疾人文化藝術訓練基地，成功舉辦2016年殘疾人文化藝術周活動。9月9日至29日，由省殘聯、省文化廳、省扶貧移民局聯合組織開展的四川殘疾人藝術團“勵志自強 脫貧奔康”文化扶貧主題巡演走進我市，在大竹、萬源、開江、達川連續(xù)進行了四場演出，給我市人民群眾奉獻了精彩勵志的特殊藝術盛宴，為殘疾人脫貧奔康攻堅戰(zhàn)注入了強大精神動力；三是殘疾人體育大進步。9月9日-14日，市第三屆殘疾人運動會在大竹縣成功舉辦，來自全市八個代表團438名殘疾人運動員參加了八個大項270多個小項目的角逐，產生 337枚金牌、220 枚銀牌、132 枚銅牌。同時，由我市培養(yǎng)選送的殘疾人運動員劉本英獲得了里約殘奧會一枚金牌、兩枚銀牌，兩次打破世界紀錄，實現了我市健兒在殘奧會上金牌“零”的突破，為祖國贏得了榮譽，為家鄉(xiāng)增添了光彩。
七、強力推動殘聯改革創(chuàng)新，廣泛深入實施殘疾人民生工程。通過強化各項民生工程及民生實事在對象范圍、保障內容、待遇標準方面的有效銜接，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大殘疾人。截止2016年10月31日，全市城鄉(xiāng)殘疾人居家靈活就業(yè)51890人，占任務123.49%；扶持農村貧困殘疾人發(fā)展生產9168人，占任務123.89%；為貧困殘疾人適配亟需的基本的輔助器具15905人，占任務454.43%；救助貧困家庭腦癱兒童380人，占任務100%；為325名聽障兒童提供人工耳蝸植入、助聽器適配、聽力言語康復訓練救助，占任務427.63%；為71355名重度殘疾人發(fā)放護理補貼，占任務108.36%；完成家庭無障礙改造1259戶，占任務251.8%；為10541名扶持對象發(fā)放生活補貼；開展0-6歲兒童殘疾篩查，為1580名稱道兒童提供搶救性康復救助。
八、激勵殘疾朋友自立自強，積極投身脫貧攻堅全面同步建成小康社會偉大征程。通過與省、市各類媒體深度合作，設立殘疾人工作宣傳專欄，打造《真情一刻》等傳媒精品，廣泛宣傳殘疾人事業(yè)和自強模范典型事跡，激勵廣大殘疾人自強自立，積極參與社會生活，各行各業(yè)涌現出一大批殘疾人自強自立典型，越來越多的殘疾人實現了人生和事業(yè)的夢想。如：劉本英、王紫瑩等在國際國內重大殘疾人體育賽事斬金奪銀，劉多益、易忠生等興辦的扶貧基地獲得全省殘疾人“雙創(chuàng)”示范基地，全市有41名殘疾人、殘疾人工作者及殘疾人親屬成為縣級以上人大代表、政協(xié)委員，積極參政議政，匯聚決勝合力。
雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。打贏貧困殘疾人脫貧攻堅戰(zhàn)時間緊迫、任務繁重。殘聯部門作為黨委政府聯系溝通殘疾人的橋梁和紐帶，使命光榮，責無旁貸。立足新起點，全市殘聯系統(tǒng)將認真學習貫徹“三會”精神，按照市委提出的“12335”總體要求，聚焦農村、貧困地區(qū)、貧困殘疾人和重度殘疾人，進一步健全殘疾人權益保障制度和扶殘助殘服務體系，促進殘疾人收入水平明顯提高、生活質量明顯改善、融合發(fā)展持續(xù)推進，讓全市55萬殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂，生活得更加殷實、更有尊嚴，為同步全面建成小康社會、建設幸福美麗達州再立新功。
公安備案編號：51170002011202 