目前，達(dá)州市有各類殘疾人55萬人，其中城鄉(xiāng)貧困殘疾人有9萬余人，他們是貧困程度最深、扶貧難度最大、返貧率最高的特困群體，也是全市脫貧攻堅(jiān)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。2016年，是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，為堅(jiān)決打贏殘疾人脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全市殘聯(lián)系統(tǒng)主動(dòng)融入脫貧攻堅(jiān)大局，勇挑重?fù)?dān)，綜合施策，精準(zhǔn)幫扶，引領(lǐng)廣大殘疾朋友積極投身脫貧奔致富奔小康。
一、夯實(shí)筑牢基層組織建設(shè)，鍛造一支穩(wěn)定實(shí)干的殘疾人工作者隊(duì)伍。一是鞏固基層組織，健全服務(wù)體系。通過開發(fā)公益性崗位為全市314個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）配備了殘疾人專職委員。采取定向招聘殘疾人政府雇員的形式配齊了殘疾人專門協(xié)會(huì)專職干事，選好配強(qiáng)了專門協(xié)會(huì)主席和專職委員；二是加強(qiáng)專干管理，落實(shí)保障待遇。針對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）殘疾人專職委員提出考核管理指導(dǎo)意見，明確了殘疾人專職委員選聘、考核、聘用程序及經(jīng)費(fèi)保障渠道；三是完善工作機(jī)制，規(guī)范服務(wù)模式。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）殘聯(lián)、村（社區(qū)）殘協(xié)為殘疾人提供的服務(wù)內(nèi)容、工作流程、殘疾人工作的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、主要工作措施及落實(shí)情況等，統(tǒng)一制作了“三公開一公示”服務(wù)標(biāo)牌，安放在醒目位置，充分體現(xiàn)了服務(wù)的便捷性、實(shí)效性和規(guī)范性；四是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，提升服務(wù)能力。進(jìn)一步落實(shí)了各級(jí)殘聯(lián)黨建主體責(zé)任，做到把握主體責(zé)任不走偏、推進(jìn)主體責(zé)任不拖沓、落實(shí)主體責(zé)任不懈怠，堅(jiān)定立場(chǎng)不走“歪道”，嚴(yán)格紀(jì)律不闖“紅燈”，切實(shí)履行“代表、管理、服務(wù)”職能職責(zé)，嚴(yán)格恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”職業(yè)道德。
二、全面深化“量服”四大機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)需求、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)監(jiān)督和精準(zhǔn)管理。一是全面深化常態(tài)的入戶調(diào)研機(jī)制，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)需求。基層殘疾人工作者始終堅(jiān)持每年至少到轄區(qū)內(nèi)每戶殘疾人家庭入戶調(diào)研一次，把這個(gè)作為底線，硬要求，硬規(guī)矩，精準(zhǔn)度達(dá)到90%以上；二是全面深化以需求為導(dǎo)向的“一人一策”服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施策。結(jié)合大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新形勢(shì)，自主與扶持相結(jié)合，確保“兩不愁、五保障”等所有普惠政策在殘疾人身上實(shí)現(xiàn)全覆蓋，絕不能漏一人、漏一項(xiàng)，精準(zhǔn)度達(dá)到95%以上；三是全面深化以每個(gè)殘疾人直接監(jiān)督為主的新型監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)督。殘疾人通過手持終端簽名，確保讓每個(gè)殘疾人的直接監(jiān)督不被代替。讓“三公開一公示”上網(wǎng)，社會(huì)監(jiān)督更有力。實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)并公布每個(gè)干部履職的情況，精準(zhǔn)度達(dá)到95%以上；四是進(jìn)一步深化管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管理。配備“量體裁衣”式殘疾人服務(wù)信息平臺(tái)手持終端3967臺(tái)，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)全覆蓋，手持終端錄入率達(dá)到100%，殘疾人基礎(chǔ)信息、需求狀況及服務(wù)內(nèi)容實(shí)現(xiàn)在線及時(shí)發(fā)布。市殘聯(lián)依托手持終端和大數(shù)據(jù)，按照各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)度（數(shù)量）和精準(zhǔn)度（質(zhì)量）統(tǒng)計(jì)形成各縣（市、區(qū)）的綜合績(jī)效排名，每月在全市范圍內(nèi)進(jìn)行排名通報(bào)。
三、主動(dòng)融入脫貧攻堅(jiān)大局，推動(dòng)精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)直通車項(xiàng)目全面實(shí)施。啟動(dòng)實(shí)施“達(dá)州市殘疾人脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)“直通車”項(xiàng)目，計(jì)劃從2016年開始，到2020年結(jié)束，每年在全市選擇約60個(gè)脫貧攻堅(jiān)難度最大、貧困殘疾人最集中、醫(yī)療康復(fù)條件相對(duì)落后的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由市、縣殘聯(lián)組織醫(yī)療康復(fù)專家服務(wù)團(tuán)，深入到貧困村和貧困殘疾人家庭，為有需求的殘疾人提供精準(zhǔn)醫(yī)療康復(fù)服務(wù)，幫助貧困殘疾人看得到、聽得見、站起來，把黨和政府的溫暖送到殘疾人家門口。目前，市醫(yī)療康復(fù)專家服務(wù)團(tuán)走進(jìn)了宣漢縣三墩鄉(xiāng)、白馬鄉(xiāng)，萬源市大沙鄉(xiāng)、長(zhǎng)壩鄉(xiāng)、魏家鄉(xiāng)，渠縣巖峰鄉(xiāng)，達(dá)川區(qū)河市鎮(zhèn)等地，3000余名殘疾群眾得到醫(yī)療康復(fù)救助。經(jīng)估算，到2020年末，“直通車”項(xiàng)目將整合各類項(xiàng)目資金3億元，開展逾40項(xiàng)醫(yī)療康復(fù)服務(wù)，覆蓋輻射828個(gè)貧困村，近10萬名貧困殘疾人直接受益。
四、緊扣“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢(shì)，促進(jìn)“殘疾人淘寶云客服”項(xiàng)目落地見效。一是與大集團(tuán)合作，培育公益就業(yè)項(xiàng)目。與阿里巴巴集團(tuán)、深圳市鄭衛(wèi)寧慈善基金會(huì)開展多輪洽談，推動(dòng)實(shí)施“千名殘疾人淘寶云客服”精準(zhǔn)扶貧公益項(xiàng)目，通過專業(yè)培訓(xùn)考核，使不能外出作業(yè)的殘疾人通過互聯(lián)網(wǎng)完成IT巨頭遠(yuǎn)程外派工作，幫助其獲得穩(wěn)定的收入，實(shí)現(xiàn)生命價(jià)值，提高生存質(zhì)量；二是與多部門協(xié)作，整合扶殘惠殘政策。通過與市財(cái)政局、市商務(wù)局、市人社局等部門密切協(xié)作，進(jìn)一步完善“互聯(lián)網(wǎng)+殘疾人居家靈活就業(yè)”項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策，對(duì)殘疾人創(chuàng)業(yè)給予稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款、經(jīng)營場(chǎng)地租金補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等優(yōu)惠或補(bǔ)助，鼓勵(lì)殘疾人居家遠(yuǎn)程實(shí)現(xiàn)虛擬就業(yè)；三是與殘疾人對(duì)接，精準(zhǔn)提供就業(yè)幫扶。通過精準(zhǔn)識(shí)別具有一定專業(yè)知識(shí)技能、有居家靈活就業(yè)愿望的殘疾人，充分挖掘殘疾人的潛能，最大限度整合政策資源，為殘疾人精準(zhǔn)制定“一人一策”就業(yè)幫扶方案；四是與縣市區(qū)聯(lián)動(dòng)，廣泛深入推動(dòng)實(shí)施。通過與縣（市、區(qū)）簽訂“互聯(lián)網(wǎng)+殘疾人居家靈活就業(yè)”項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任書，強(qiáng)化指導(dǎo)，精心組織，計(jì)劃從2016年6月到2018年8月，通過三年時(shí)間，開發(fā)1000個(gè)殘疾人淘寶“云客服”工作崗位，批量解決殘疾人的就業(yè)問題。截止10月31日，市本級(jí)、達(dá)川區(qū)、通川區(qū)、經(jīng)開區(qū)、宣漢縣相繼舉辦殘疾人淘寶“云客服”培訓(xùn)班，實(shí)行培訓(xùn)費(fèi)、食宿費(fèi)、考試費(fèi)等費(fèi)用全免惠殘政策，已組織148名學(xué)員參加培訓(xùn)，這些學(xué)員陸續(xù)通過阿里巴巴集團(tuán)考核，正式成為“淘寶云客服”。
五、積極培育社會(huì)公益組織，大力推動(dòng)政府購買殘疾人服務(wù)。一是注重培育社會(huì)組織，統(tǒng)籌整合社會(huì)資源。建立了全市助殘機(jī)構(gòu)名錄和助殘專業(yè)人才庫，引導(dǎo)、培育、發(fā)展了32家助殘機(jī)構(gòu)，促進(jìn)助殘機(jī)構(gòu)健康有序規(guī)范發(fā)展，更好地滿足殘疾人多層次、個(gè)性化、類別化需求；二是注重調(diào)動(dòng)專業(yè)力量，篩查選準(zhǔn)救助對(duì)象。通過建立和實(shí)施0-6歲兒童殘疾篩查制度，選派社會(huì)公益組織專業(yè)人員，對(duì)1580名殘疾兒童實(shí)施精準(zhǔn)救助；三是注重推廣購買服務(wù)，激發(fā)社會(huì)助殘活力。通過殘疾人民生項(xiàng)目打包推介，吸引全國44家助殘機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目咨詢對(duì)接，最大限度地補(bǔ)上助殘服務(wù)資源保障“短板”，直接受益殘疾人約5.8萬人；四是注重實(shí)施分類救助，全程確保精準(zhǔn)服務(wù)。通過社會(huì)組織專業(yè)人員參與量身定做“一人一策”精準(zhǔn)幫扶方案，采取“零距離、個(gè)性化、全免費(fèi)”服務(wù)模式，幫助每位殘疾人提供專業(yè)性的、針對(duì)性的、可行性的“量體裁衣”式精準(zhǔn)幫扶服務(wù)；五是注重引入中介機(jī)構(gòu)，有效實(shí)施評(píng)估監(jiān)督。通過談判優(yōu)選，與四川揚(yáng)康殘疾人康復(fù)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)中心簽訂服務(wù)協(xié)議，利用該機(jī)構(gòu)依托的香港復(fù)康會(huì)品牌資源和香港理工大學(xué)的技術(shù)實(shí)力，由第三方機(jī)構(gòu)對(duì)全市康復(fù)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估監(jiān)督，形成一套嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的監(jiān)督管理機(jī)制，確�？祻�(fù)項(xiàng)目和資金陽光運(yùn)作。
六、牢牢把握文化發(fā)展方向，促進(jìn)殘疾人文化藝術(shù)體育大發(fā)展、大繁榮。一是殘疾人文化大發(fā)展。通過籌備四川省第二屆殘疾人文化藝術(shù)節(jié)，積極開展多種形式、有利于殘疾人陶冶情操、寓教于樂的文化活動(dòng)，各地文化館、圖書館、旅游景點(diǎn)等各類公共文化服務(wù)設(shè)施免費(fèi)向殘疾人開放或給予優(yōu)惠；二是殘疾人藝術(shù)大繁榮。依托特殊教育學(xué)校、藝術(shù)團(tuán)，成立了殘疾人文化藝術(shù)訓(xùn)練基地，成功舉辦2016年殘疾人文化藝術(shù)周活動(dòng)。9月9日至29日，由省殘聯(lián)、省文化廳、省扶貧移民局聯(lián)合組織開展的四川殘疾人藝術(shù)團(tuán)“勵(lì)志自強(qiáng) 脫貧奔康”文化扶貧主題巡演走進(jìn)我市，在大竹、萬源、開江、達(dá)川連續(xù)進(jìn)行了四場(chǎng)演出，給我市人民群眾奉獻(xiàn)了精彩勵(lì)志的特殊藝術(shù)盛宴，為殘疾人脫貧奔康攻堅(jiān)戰(zhàn)注入了強(qiáng)大精神動(dòng)力；三是殘疾人體育大進(jìn)步。9月9日-14日，市第三屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)在大竹縣成功舉辦，來自全市八個(gè)代表團(tuán)438名殘疾人運(yùn)動(dòng)員參加了八個(gè)大項(xiàng)270多個(gè)小項(xiàng)目的角逐，產(chǎn)生 337枚金牌、220 枚銀牌、132 枚銅牌。同時(shí)，由我市培養(yǎng)選送的殘疾人運(yùn)動(dòng)員劉本英獲得了里約殘奧會(huì)一枚金牌、兩枚銀牌，兩次打破世界紀(jì)錄，實(shí)現(xiàn)了我市健兒在殘奧會(huì)上金牌“零”的突破，為祖國贏得了榮譽(yù)，為家鄉(xiāng)增添了光彩。
七、強(qiáng)力推動(dòng)殘聯(lián)改革創(chuàng)新，廣泛深入實(shí)施殘疾人民生工程。通過強(qiáng)化各項(xiàng)民生工程及民生實(shí)事在對(duì)象范圍、保障內(nèi)容、待遇標(biāo)準(zhǔn)方面的有效銜接，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大殘疾人。截止2016年10月31日，全市城鄉(xiāng)殘疾人居家靈活就業(yè)51890人，占任務(wù)123.49%；扶持農(nóng)村貧困殘疾人發(fā)展生產(chǎn)9168人，占任務(wù)123.89%；為貧困殘疾人適配亟需的基本的輔助器具15905人，占任務(wù)454.43%；救助貧困家庭腦癱兒童380人，占任務(wù)100%；為325名聽障兒童提供人工耳蝸植入、助聽器適配、聽力言語康復(fù)訓(xùn)練救助，占任務(wù)427.63%；為71355名重度殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼，占任務(wù)108.36%；完成家庭無障礙改造1259戶，占任務(wù)251.8%；為10541名扶持對(duì)象發(fā)放生活補(bǔ)貼；開展0-6歲兒童殘疾篩查，為1580名稱道兒童提供搶救性康復(fù)救助。
八、激勵(lì)殘疾朋友自立自強(qiáng)，積極投身脫貧攻堅(jiān)全面同步建成小康社會(huì)偉大征程。通過與省、市各類媒體深度合作，設(shè)立殘疾人工作宣傳專欄，打造《真情一刻》等傳媒精品，廣泛宣傳殘疾人事業(yè)和自強(qiáng)模范典型事跡，激勵(lì)廣大殘疾人自強(qiáng)自立，積極參與社會(huì)生活，各行各業(yè)涌現(xiàn)出一大批殘疾人自強(qiáng)自立典型，越來越多的殘疾人實(shí)現(xiàn)了人生和事業(yè)的夢(mèng)想。如：劉本英、王紫瑩等在國際國內(nèi)重大殘疾人體育賽事斬金奪銀，劉多益、易忠生等興辦的扶貧基地獲得全省殘疾人“雙創(chuàng)”示范基地，全市有41名殘疾人、殘疾人工作者及殘疾人親屬成為縣級(jí)以上人大代表、政協(xié)委員，積極參政議政，匯聚決勝合力。
雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。打贏貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重。殘聯(lián)部門作為黨委政府聯(lián)系溝通殘疾人的橋梁和紐帶，使命光榮，責(zé)無旁貸。立足新起點(diǎn)，全市殘聯(lián)系統(tǒng)將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三會(huì)”精神，按照市委提出的“12335”總體要求，聚焦農(nóng)村、貧困地區(qū)、貧困殘疾人和重度殘疾人，進(jìn)一步健全殘疾人權(quán)益保障制度和扶殘助殘服務(wù)體系，促進(jìn)殘疾人收入水平明顯提高、生活質(zhì)量明顯改善、融合發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，讓全市55萬殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂，生活得更加殷實(shí)、更有尊嚴(yán)，為同步全面建成小康社會(huì)、建設(shè)幸福美麗達(dá)州再立新功。
公安備案編號(hào)：51170002011202 