達市殘聯(lián)〔2016〕8號
達州市殘疾人聯(lián)合會
關(guān)于印發(fā)《達州市2016年殘疾人工作要點》的通知
各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)，經(jīng)開區(qū)社會事務(wù)局，市殘聯(lián)機關(guān)各科室，各直屬單位：
經(jīng)研究，同意印發(fā)《達州市2016年殘疾人工作要點》，請你們結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。
2016年3月10日
達州市2016年殘疾人工作要點
2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年。全市殘疾人工作的總體思路：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局和“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，切實加強和改進殘聯(lián)工作，進一步煥發(fā)殘聯(lián)組織活力，深化改革推進“量體裁衣”式殘疾人服務(wù)，為打贏殘疾人脫貧攻堅戰(zhàn)，加快推進殘疾人小康進程打下堅實基礎(chǔ)。
一、積極推動殘疾人事業(yè)體制機制創(chuàng)新
1.推動各級黨委將殘疾人專項工作納入對下級黨委的目標(biāo)考核內(nèi)容，推動各級黨委政府與群團組織召開聯(lián)席會議，切實解決殘疾人事業(yè)發(fā)展中的困難問題。
2.制定并貫徹好《達州市人民政府關(guān)于加快推進殘疾人小康進程的實施意見》，制定并實施好《達州市殘疾人事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》。
3.推動殘疾人基本服務(wù)狀況和需求調(diào)查及達州市“量體裁衣”式殘疾人服務(wù)平臺大數(shù)據(jù)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快建立殘疾人事業(yè)大數(shù)據(jù)，完善信息數(shù)據(jù)動態(tài)更新和數(shù)據(jù)資源共享機制，提高殘疾人事業(yè)科學(xué)化管理水平。
4.深入推進政府購買殘疾人服務(wù)試點工作，推動優(yōu)化政府購買殘疾人服務(wù)流程，培育購買殘疾人服務(wù)的承接主體，努力放大政府投入的帶動效應(yīng)，帶動更多的社會資源、更廣的社會力量主動投身殘疾人服務(wù)之中。
5.積極推動基層黨組織幫扶貧困殘疾人工作，完善精準(zhǔn)對接、脫貧幫扶措施。發(fā)揮殘疾人福利基金會、助殘志愿者協(xié)會、獅子聯(lián)會等的帶動作用，壯大助殘社會組織力量，開展社會志愿助殘活動，推進助殘公益慈善事業(yè)。
6.推進各級殘聯(lián)落實重要決策、重要項目、重要人事任免和大額資金使用等“三重一大”事項的集體決策程序和制度，認真執(zhí)行向主席團報告工作制度。
7.加強殘聯(lián)系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動建立“互聯(lián)網(wǎng)＋殘疾人服務(wù) ”平臺，提升安全保障水平。
8.推進智能化殘疾人證試點工作，完善智能化殘疾人證標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵有條件的地方逐步推廣。
二、鞏固提升基層殘疾人組織建設(shè)成果
9.全面落實市委對縣（市、區(qū)）黨委目標(biāo)考核要求，規(guī)范化、服務(wù)型殘疾人組織建設(shè)達標(biāo)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）合格率均達到100%。
10.探索建立符合殘聯(lián)特點的干部管理方式，在堅持政治標(biāo)準(zhǔn)前提下，不拘一格選用殘疾人工作者，通過專職、兼職、聘用、掛職等多種方式選拔各類殘疾人優(yōu)秀代表，增加決策執(zhí)行機構(gòu)及專門協(xié)會中兼職干部的人數(shù)和比例。
11.推動殘聯(lián)干部納入黨政干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，促進殘疾人事業(yè)和殘聯(lián)工作知識進黨校、行政學(xué)院和高等院校，完善優(yōu)秀殘疾人信息庫。
12.加強鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和村(社區(qū))殘疾人專職委員隊伍建設(shè)，提供保障條件，推動實現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和村（社區(qū)）殘疾人工作有人擔(dān)事、有責(zé)理事、有陣地干事、有資源辦事。
13.加強和改進專門協(xié)會工作，貫徹落實關(guān)于進一步加強專門協(xié)會工作的意見。推廣招聘政府雇員從事殘疾人專門協(xié)會工作，指導(dǎo)專門協(xié)會在推進本類別殘疾人小康進程實踐中更好地履職盡責(zé)，使專門協(xié)會真正成為本類別殘疾人的利益代言人、服務(wù)組織者和權(quán)益維護者。
三、深化改革打造“智慧量服”升級版
14.全面深化“量體裁衣”式殘疾人服務(wù)模式，繼續(xù)深化以制度性入戶調(diào)研為依托的密切聯(lián)系殘疾群眾長效機制、“一人一策”的多元服務(wù)機制、以群眾監(jiān)督為主的新型監(jiān)督機制、以信息技術(shù)為支撐的管理機制和量化決策機制，使用“智慧量服”終端APP軟件錄入數(shù)據(jù)達100%，持證殘疾人服務(wù)覆蓋率達100%，入戶調(diào)研的精準(zhǔn)度、“一人一策”服務(wù)的精準(zhǔn)度、精準(zhǔn)監(jiān)督的精準(zhǔn)度均達到95%。
15.達川區(qū)開展“開放量服”試點工作，其余縣（市、區(qū)）和經(jīng)開區(qū)可適當(dāng)選擇條件成熟的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展“開放量服”試點工作。試點地區(qū)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“量服”平臺面向殘疾人開放，殘疾人可以通過登錄平臺和APP軟件，了解到自己的“量服”信息，對自助服務(wù)項目，可在線提交服務(wù)申請，直接反映自己的需求，足不出戶辦理原來必須要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）甚至縣（市、區(qū)）上才能辦理的事情，并對落實的服務(wù)給予“背對背”評價。
16.深入推進“機構(gòu)量服”工作，逐步將“量體裁衣”式殘疾人服務(wù)平臺面向助殘機構(gòu)開放。
四、著力提升殘疾人康復(fù)服務(wù)能力
17.貫徹實施《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》、《國家殘疾預(yù)防行動計劃》，全面開展0-6歲兒童殘疾篩查工作，以殘疾兒童和持證殘疾人為重點，進一步擴大基本康復(fù)服務(wù)的覆蓋范圍。
18.深入實施0-6歲殘疾兒童康復(fù)救助項目，為380名腦癱兒童提供手術(shù)治療、康復(fù)訓(xùn)練和輔具適配救助服務(wù)，為76名聽障兒童提供人工耳蝸植入、助聽器適配、聽力言語康復(fù)訓(xùn)練救助，為284名智障兒童、32名孤獨癥兒童提供康復(fù)訓(xùn)練救助服務(wù)。
19.全面推進殘疾人輔助器具適配全覆蓋工程，為 3500 名殘疾人免費適配急需的基本型輔助器具。
20.進一步加強白內(nèi)障復(fù)明、低視力矯治、精神病防治、肢殘矯治手術(shù)、盲人定向行走、成人助聽器驗配等傳統(tǒng)康復(fù)工作，促進更多醫(yī)療康復(fù)和輔助器具適配項目納入基本醫(yī)療保險報銷范圍。
21.加快推進達州市殘疾人綜合服務(wù)中心建設(shè)，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）加快推進殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)和綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
22.積極培育市級殘疾人康復(fù)社會組織，建立全市殘疾人康復(fù)社會組織機構(gòu)名錄和康復(fù)人才專家?guī)欤匍_全市殘疾人康復(fù)項目推介會議，引導(dǎo)社會資源積極參與殘疾人康復(fù)項目，大力推行政府購買殘疾人康復(fù)服務(wù)。
23.提升市級康復(fù)機構(gòu)服務(wù)帶動能力，提高縣級殘疾人康復(fù)服務(wù)水平，加強對社區(qū)康復(fù)服務(wù)的培訓(xùn)指導(dǎo)。
五、全面促進殘疾人教育就業(yè)扶貧工作
24.貫徹落實《特殊教育提升計劃（2014-2016年）》，著力解決實名制未入學(xué)適齡殘疾兒童義務(wù)教育問題。認真搞好2016年普通高考殘疾考生招生錄取工作，切實資助普通高校新錄取殘疾考生及殘疾人子女。
25.督導(dǎo)落實殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法，試行按比例就業(yè)公示試點，推動各級政府殘工委成員單位帶頭按比例安排殘疾人就業(yè)。
26.啟動殘疾人職業(yè)能力提升計劃，推進政府購買殘疾人就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)崗位。加強與阿里巴巴、深圳殘友集團的合作，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+重度殘疾人居家靈活就業(yè)”項目。促進42020名城鄉(xiāng)殘疾人居家靈活就業(yè)。
27.依靠黨委政府對殘疾人進行“精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)監(jiān)督、精準(zhǔn)管理”，確保所有普惠政策對殘疾人全覆蓋，為貧困殘疾人爭取疊加特惠，給予重點和優(yōu)先幫扶；指導(dǎo)各地在貧困人口動態(tài)調(diào)整工作中，持續(xù)將符合條件的殘疾人納入建檔立卡扶貧對象，落實各項扶貧到戶政策，扶持7400名農(nóng)村貧困殘疾人發(fā)展生產(chǎn)，確保精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧。
六、加快殘疾人社會保障體系建設(shè)
28.全面落實“困難殘疾人生活補貼”、“重度殘疾人護理補貼”和“殘疾人扶貧對象生活費補貼”三項制度，為65848名重度殘疾人發(fā)放護理補貼，為困難殘疾人每月發(fā)放60元生活補貼，對殘疾人扶貧對象在核定其收入與國定貧困線標(biāo)準(zhǔn)差額的基礎(chǔ)上據(jù)實發(fā)放差額補助。
29.統(tǒng)籌殘疾人社會救助、社會福利、社會保險、專項補貼等保障措施，推進基本福利補貼制度的全覆蓋，支持和鼓勵有條件的地方擴大范圍、提高標(biāo)準(zhǔn)，拓展輔助器具、家庭無障礙等補貼項目。
30.推進“陽光家園”計劃，努力擴大殘疾人托養(yǎng)服務(wù)的人群覆蓋面。
七、不斷繁榮殘疾人文化體育生活
31.加強與各級新聞媒體的合作，適時召開媒體聯(lián)席會，統(tǒng)籌做好重大政策、重點活動等的宣傳工作。
32.鞏固提升已有陣地和品牌，開拓創(chuàng)新傳播平臺和渠道，加快推進“兩微一端”新媒體平臺建設(shè)和宣傳工作，鼓勵電視新聞節(jié)目加配手語和廣播電臺開辦殘疾人專題節(jié)目。完善各級殘聯(lián)新聞發(fā)言人制度，建立健全輿情分析和問題處理機制。
33.貫徹實施《關(guān)于加快構(gòu)建殘疾人文化服務(wù)體系的意見》和《殘疾人公共文化服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)》，主辦達州市第三屆殘疾人運動會，組團參加四川省第二屆殘疾人藝術(shù)節(jié)，做好省殘疾人藝術(shù)團到達州巡回演出工作，鼓勵城鄉(xiāng)社區(qū)開展豐富多彩的群眾性殘疾人文體活動。繼續(xù)推動公共圖書館盲文閱覽室建設(shè)。
八、強化殘疾人合法權(quán)益保障工作
34.積極為殘疾人提供法律救助、法律援助及其他法律服務(wù)，認真做好普法宣傳教育，制定實施全市殘聯(lián)系統(tǒng)“七五”普法規(guī)劃。
35.完成專項調(diào)查數(shù)據(jù)動態(tài)更新。按照全國專項調(diào)查的要求，在9月1日前完成全市持證殘疾人的基本服務(wù)狀況和需求情況調(diào)查表、社區(qū)調(diào)查表的信息采集錄入工作。
36.繼續(xù)加強12385殘疾人服務(wù)熱線和殘疾人信訪信息化建設(shè)，拓寬殘疾人反映訴求渠道，千方百計解決殘疾人信訪的合理訴求。加大信訪案件督辦力度和信訪積案化解力度，推動及時解決侵害殘疾人權(quán)益的事（案）件。
37.配合有關(guān)部門開展無障礙環(huán)境建設(shè)，為560戶貧困殘疾人實施家庭無障礙改造。加強殘疾人機動輪椅車燃油補貼發(fā)放監(jiān)管。
38. 按中、省殘聯(lián)的部署和要求，組織大竹、宣漢、渠縣開展好新一輪殘疾人狀況監(jiān)測工作，推進殘疾人狀況監(jiān)測與“量服”工作機制的有效對接。
九、全面從嚴(yán)治黨打造殘聯(lián)嶄新形象
39.鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育成果，認真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，始終警惕“四風(fēng)”反彈，認真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，努力營造“風(fēng)清氣正帶隊伍、團結(jié)和諧干事業(yè)”的良好氛圍。
40.深入貫徹中央、省委、市委黨的群團工作會議精神，進一步增強殘聯(lián)工作和殘聯(lián)組織的政治性、先進性、群眾性，堅定不移地走中國特色社會主義群團發(fā)展道路，自覺抵制機關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化傾向。鼓勵支持各級殘聯(lián)大膽創(chuàng)新，為殘聯(lián)改革創(chuàng)新提供新經(jīng)驗。
公安備案編號：51170002011202 