據(jù)2006年第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前，我市有各類(lèi)殘疾人55萬(wàn)，占全市總?cè)丝?.78%。其中：貧困殘疾人口約10萬(wàn)人，加上殘疾人家庭的貧困人口接近40萬(wàn)人，占全市貧困總?cè)丝?3.66萬(wàn)的三分之二。面對(duì)2020年殘疾人同步實(shí)現(xiàn)小康的宏偉目標(biāo)，保障和改善殘疾人民生,加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的時(shí)間異常緊迫,任務(wù)十分艱巨。
近日，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局落實(shí)，深入推進(jìn)中央、省委精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略實(shí)施，集中力量打贏扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保同步全面建成小康社會(huì)，市委印發(fā)了《關(guān)于決戰(zhàn)決勝扶貧攻堅(jiān)同步全面建成小康社會(huì)的決定》�！稕Q定》從全方位、多層面對(duì)殘疾人扶貧攻堅(jiān)同步小康作出部署。
《決定》指出，因病因殘因?yàn)?zāi)致貧返貧現(xiàn)象尚未根本扭轉(zhuǎn)，住房難、行路難、飲水難、用電難、上學(xué)難、就醫(yī)難、通信難、增收難等問(wèn)題仍然存在，扶貧開(kāi)發(fā)已進(jìn)入啃“硬骨頭”的攻堅(jiān)沖刺期。全市上下務(wù)必把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委和市委對(duì)扶貧攻堅(jiān)的要求和部署上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和使命感，以決戰(zhàn)決勝的勇氣和超常過(guò)硬的舉措，堅(jiān)決打贏扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，奮力奪取全面小康的新勝利。
《決定》提出，要精準(zhǔn)實(shí)施“六個(gè)一批”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，全面徹底消除絕對(duì)貧困。一是扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批。對(duì)有勞動(dòng)能力、可以通過(guò)生產(chǎn)和務(wù)工實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困人口，加大產(chǎn)業(yè)培育扶持和就業(yè)幫助力度；二是低保政策兜底一批。將喪失勞動(dòng)能力、難以通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實(shí)現(xiàn)脫貧的，全部納入最低生活保障，通過(guò)社會(huì)保障實(shí)施政策性兜底扶貧，有效解決無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)贍養(yǎng)人、無(wú)撫養(yǎng)人等特困人員的生活問(wèn)題。落實(shí)貧困地區(qū)低保線和扶貧線“兩線合一”實(shí)施辦法，逐步把低保線提高到扶貧線標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)殘疾人扶貧對(duì)象實(shí)行生活費(fèi)補(bǔ)貼，核定其年收入與國(guó)定貧困線標(biāo)準(zhǔn)差額，據(jù)實(shí)發(fā)放差額補(bǔ)助，使其年收入達(dá)到國(guó)定貧困線標(biāo)準(zhǔn)；三是醫(yī)療救助扶持一批。因病因殘致貧在達(dá)州市貧困人口中占比較大，有效解決貧困人口因病致貧問(wèn)題尤為緊迫。調(diào)整新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，逐步提高新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助，完善醫(yī)保繳存制度、大病救助和保險(xiǎn)制度，拓展大病及慢性病救助范圍，提高貧困戶(hù)醫(yī)療救助金額和大病保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)比例，降低貧困人口就醫(yī)費(fèi)用支出。資助最低生活保障家庭成員和特困供養(yǎng)人員等重點(diǎn)救助對(duì)象參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，加強(qiáng)貧困戶(hù)、殘疾人重大疾病醫(yī)療救助，發(fā)生在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用，除基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)、各類(lèi)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)之外，對(duì)需要個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，在年度救助限額內(nèi)給予補(bǔ)助；四是扶貧搬遷安置一批。對(duì)生存在環(huán)境惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、不具備基本發(fā)展條件的地方，居住在過(guò)于分散、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套難達(dá)到的地方，居住在地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)的貧困戶(hù)，實(shí)施移民搬遷安置，到2020年實(shí)現(xiàn)具有搬遷條件和意愿的貧困戶(hù)應(yīng)搬盡搬；五是災(zāi)后重建幫扶一批。堅(jiān)持以人為本，優(yōu)先推進(jìn)住房重建，對(duì)個(gè)別建不起房的特困家庭實(shí)行政府兜底；六是教育資助解困一批。針對(duì)貧困代際傳遞現(xiàn)象，大力發(fā)展教育事業(yè)，資助貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)，以教育促就業(yè)促脫貧。拓展貧困大學(xué)生資助渠道，通過(guò)發(fā)放獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、助學(xué)貸款等實(shí)現(xiàn)助學(xué)全覆蓋。
《決定》強(qiáng)調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)扶貧專(zhuān)項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)扶貧、新村扶貧、能力扶貧、生態(tài)扶貧、醫(yī)療衛(wèi)生扶貧、文化惠民扶貧、社會(huì)保障扶貧、社會(huì)扶貧、財(cái)政金融扶貧等“十大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力破解扶貧開(kāi)發(fā)瓶頸制約。在實(shí)施新村扶貧專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中著重強(qiáng)調(diào)，要改善貧困戶(hù)住房條件，幸福美麗新村建設(shè)資金、農(nóng)村危房改造資金安排向貧困地區(qū)傾斜，給予貧困戶(hù)特殊幫助。全面實(shí)施農(nóng)村危房改造，核準(zhǔn)鎖定建檔立卡貧困戶(hù)農(nóng)村危房改造對(duì)象，確保不落下一家一戶(hù)。積極爭(zhēng)取中央、省資金支持，加大市、縣級(jí)財(cái)政投入，整合使用抗震設(shè)防、災(zāi)損農(nóng)房恢復(fù)重建、貧困殘疾人危房改造等資金，開(kāi)展農(nóng)村危房改造信貸貼息試點(diǎn)，提高建檔立卡貧困戶(hù)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；在實(shí)施能力扶貧專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中著重強(qiáng)調(diào)，要實(shí)施貧困地區(qū)農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，針對(duì)貧困地區(qū)不同對(duì)象開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。支持開(kāi)展校企合作，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)到貧困地區(qū)建立培訓(xùn)基地，帶動(dòng)貧困人口提升技能水平，增強(qiáng)就業(yè)能力。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，落實(shí)鼓勵(lì)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)扶持政策。做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和扶持工作，發(fā)放普通高校困難畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，幫扶家庭經(jīng)濟(jì)困難和就業(yè)困難高校畢業(yè)生就業(yè)，對(duì)城鄉(xiāng)低保家庭、殘疾畢業(yè)生及獲得國(guó)家助學(xué)貸款的高校畢業(yè)生按規(guī)定發(fā)放求職補(bǔ)貼；在實(shí)施文化惠民扶貧行動(dòng)中著重強(qiáng)調(diào)，深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育活動(dòng)，以創(chuàng)建“新家園、新生活、新風(fēng)尚”為載體，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，采取送演出、送圖書(shū)、送電影、送科技、送法律下鄉(xiāng)等方式，組織開(kāi)展豐富多彩、積極健康的文體活動(dòng)。開(kāi)發(fā)適合老人、婦女、兒童、殘疾人等群體的文化文藝作品，滿(mǎn)足貧困地區(qū)群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求；在實(shí)施社會(huì)保障扶貧專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中著重強(qiáng)調(diào)，要保障基本生活需求。健全農(nóng)村最低生活保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、臨時(shí)救助、殘疾人幫扶等制度，逐步提高保障水平。到2020年，喪失勞動(dòng)能力、無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困家庭全部納入農(nóng)村低保。要加大殘疾人扶助力度。制定和落實(shí)農(nóng)村貧困殘疾人特殊扶助政策，加大對(duì)困難殘疾人生活、醫(yī)療、康復(fù)、教育、住房、無(wú)障礙設(shè)施改造等方面救助力度。繼續(xù)實(shí)施重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。建立貧困殘疾人生活補(bǔ)貼制度，將符合條件的貧困殘疾家庭納入農(nóng)村最低生活保障范圍，對(duì)有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿的貧困殘疾人在就業(yè)創(chuàng)業(yè)上給予重點(diǎn)幫扶。制定落實(shí)貧困家庭0-6歲殘疾兒童免費(fèi)康復(fù)救助措施，確保殘疾兒童免費(fèi)得到手術(shù)、輔助器具配置和康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。
《決定》明確，按照“五年集中攻堅(jiān)、一年鞏固提升”的要求，以縣為單位分年度制定到村到戶(hù)扶貧脫貧計(jì)劃，確保全市每年減少農(nóng)村貧困人口15萬(wàn)人左右。到2018年，全市省定貧困縣全部“摘帽”。到2019年，全市國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣、828個(gè)建檔立卡貧困村全部“摘帽”。到2020年，全面消除絕對(duì)貧困，全市23.2萬(wàn)農(nóng)村建檔立卡貧困戶(hù)、63.66萬(wàn)農(nóng)村建檔立卡貧困人口全部脫貧�！ �
公安備案編號(hào)：51170002011202 