踐行群眾路線轉(zhuǎn)變作風(fēng) 深化“量服”服務(wù)扶殘惠殘
殘疾人是一個數(shù)量眾多、特性突出、特別需要幫助的社會群體。達(dá)州市是一個殘疾人口大市，有53萬殘疾人，涉及200萬家庭人口，占全市總?cè)丝诘?FONT face="Times New Roman">7.78%，比例高于全國、全省。如此眾多的殘疾人的基本情況是什么？最需要解決什么？黨委政府、社會各界的幫扶政策落實(shí)效果如何？殘疾人如何同步實(shí)現(xiàn)小康？這一系列事關(guān)殘疾人生存與發(fā)展的重大問題，是殘聯(lián)組織在為殘疾人服務(wù)過程中，不斷探索、創(chuàng)新而逐漸破解的難題。
近年來，在中共達(dá)州市委、達(dá)州市人民政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在四川省殘聯(lián)的有力指導(dǎo)下，達(dá)州市各級殘聯(lián)組織積極推行為殘疾人全面提供“量體裁衣”式個性化服務(wù)模式，把“能為殘疾人做什么”、“殘疾人需要做什么”和“殘疾人自己能做什么”三者之間有機(jī)結(jié)合起來，全面為廣大殘疾人提供零距離的、有針對性的、可操作的個性化服務(wù)。
2014年，全市殘聯(lián)系統(tǒng)以深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，以深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)，著眼實(shí)現(xiàn)殘疾人同步全面小康奮斗目標(biāo)，圍繞殘疾人基礎(chǔ)民生，繼續(xù)深化為殘疾人提供“量體裁衣”式個性化服務(wù)，全年實(shí)現(xiàn)對持證殘疾人“量服”服務(wù)覆蓋率達(dá)100%，“量服”平臺入庫殘疾人數(shù)力爭突破18萬，質(zhì)量抽查合格率達(dá)95%以上。
一、把握環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）“量服”工作
（一）強(qiáng)化入戶調(diào)研，摸清基本情況。做到早安排、早入戶、早調(diào)研，通過跟蹤服務(wù)、動態(tài)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)，進(jìn)村入戶，全面、客觀、真實(shí)地了解和掌握殘疾人的基本狀況和需求信息并及時錄入“量服”數(shù)據(jù)庫，確保今年對轄區(qū)內(nèi)的持證殘疾人入戶率達(dá)到100%以上，準(zhǔn)確率不低于95%。
（二）強(qiáng)化方案制定，調(diào)動積極因素。通過與政策措施對接，與項(xiàng)目資金對接，與生產(chǎn)時點(diǎn)對接，科學(xué)制定出社會參合面廣、殘疾人滿意度高、可操作性強(qiáng)、保障扶持更多的個性化服務(wù)方案，確保對持證殘疾人“一人一策”的個性化服務(wù)方案制定率達(dá)100%。
（三）強(qiáng)化方案落實(shí)，推動扶殘惠民。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、社會參與、殘聯(lián)協(xié)調(diào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）承辦的分級負(fù)責(zé)實(shí)施原則，充分發(fā)揮殘疾人及家庭潛能，全力整合社會資源，用足用夠黨和政府的政策，確保對持證殘疾人“一人一策”的個性化服務(wù)方案落實(shí)率達(dá)100%，“普惠”政策落實(shí)率達(dá)100%。
（四）強(qiáng)化公開透明，推進(jìn)社會監(jiān)督。通過統(tǒng)一公示欄模式，實(shí)現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)對象、服務(wù)效果上墻，做到服務(wù)內(nèi)容明白，方便社會各界監(jiān)督。
二、強(qiáng)化指導(dǎo)，逗硬考核，深化市、縣（市、區(qū)）“量服”工作
（一）強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升工作能力。采取分級培訓(xùn)，市培訓(xùn)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），縣培訓(xùn)村（社區(qū)），通過現(xiàn)場授課、實(shí)地觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流、典型實(shí)例等學(xué)習(xí)方式，對基層殘疾人工作者進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，努力提升為殘疾人服務(wù)的能力和水平。
（二）強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析，統(tǒng)籌資金項(xiàng)目。市、縣兩級殘聯(lián)通過量服平臺把擬服務(wù)的殘疾人的情況弄準(zhǔn)、真、實(shí)，根據(jù)各地殘疾人的具體需求確定服務(wù)對象、下達(dá)資金或分配實(shí)物。同時，通過對殘疾人基本情況和基本需求的分析、研判，向黨委、政府和有關(guān)部門提出優(yōu)待殘疾人規(guī)定的具體建議，做到科學(xué)決策，服務(wù)落地。
（三）強(qiáng)化督促指導(dǎo)，杜絕數(shù)字游戲。市、縣殘聯(lián)班子成員和中層干部每人現(xiàn)場入戶督查分別不少于50戶和60戶，每人網(wǎng)上抽查不少于500戶，通過入戶和網(wǎng)上抽查、分析、比較等，找出基層在入戶調(diào)研、制定和落實(shí)方案中存在的問題并指導(dǎo)糾正和完善。確保對“量服”平臺持證殘疾人基本情況和基本需求的分析、研判率達(dá)100%，對“一人一策”的個性化方案分析、指導(dǎo)率達(dá)100%，對各項(xiàng)服務(wù)受益殘疾人的跟蹤率達(dá)100%。
（四）強(qiáng)化績效考核，推動質(zhì)量提升。建立以“量服”平臺數(shù)據(jù)為依據(jù)的考核機(jī)制，市、縣、鄉(xiāng)、村四級層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，制定考核方案，實(shí)施交叉考核，逗硬兌現(xiàn)獎懲。
三、以人為本，按需服務(wù)，推動省委、省政府殘疾人民生項(xiàng)目深入實(shí)施
為深入推動2014年省委、省政府、市委、市政府確定十大民生工程的8個殘疾人項(xiàng)目，達(dá)州市推出“關(guān)愛殘疾人十項(xiàng)民生工程”。
（一）實(shí)施貧困腦癱兒童康復(fù)救助工程。為380名貧困家庭腦癱兒童提供康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)，為37名貧困家庭腦癱兒童實(shí)施手術(shù)治療，為200名貧困家庭腦癱兒童提供輔助器具適配服務(wù)。
（二）實(shí)施城鄉(xiāng)殘疾人居家靈活就業(yè)工程。組織開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)200期，免費(fèi)為11600名殘疾人提供職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助42020名城鄉(xiāng)殘疾人實(shí)現(xiàn)居家靈活就業(yè)。
（三）實(shí)施農(nóng)村貧困殘疾人扶貧解困工程。為20000名殘疾人提供臨時救濟(jì)，幫扶7400名貧困殘疾人改善生產(chǎn)、生活條件。
（四）實(shí)施“陽光家園計(jì)劃”托養(yǎng)工程。為符合條件的3070名智力、精神殘疾人提供居家托養(yǎng)服務(wù)，資助2家居家托養(yǎng)機(jī)構(gòu)。
（五）實(shí)施殘疾人家庭無障礙改造工程。幫助500名貧困殘疾人進(jìn)行家庭無障礙改造。
（六）實(shí)施聆聽世界人工耳蝸救助工程。為376名貧困成年殘疾人、18歲以前青少年、聾兒提供人工耳蝸植入手術(shù)、助聽器適配、聽力語言康復(fù)訓(xùn)練等康復(fù)服務(wù)，其中救助聾兒76人。
（七）實(shí)施“殘疾人輔助器具適配全覆蓋”工程。為200名貧困殘疾人免費(fèi)裝配大、小腿假肢，為10000名貧困肢體殘疾人免費(fèi)提供輪椅、助視器、坐便椅、盲杖等輔具適配服務(wù)。
（八）實(shí)施城鄉(xiāng)殘疾人“教育圓夢工程”。按照分級承擔(dān)的原則，使用殘疾人就業(yè)保障金對考入全日制大、中專院校的殘疾學(xué)生給予資助，中專生一次性資助1000元，普通高校生一次性資助2000元，就讀研究生一次性資助3000元。
（九）實(shí)施“重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼”工程。為全市一、二級3.7萬名重度殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼，一級重度殘疾人每月補(bǔ)貼80元，二級重度殘疾人每月補(bǔ)貼50元。
（十）實(shí)施“文體扶助工程”，舉辦2014年殘疾人文化藝術(shù)周活動，選拔、集體殘疾人運(yùn)動員，組團(tuán)參加四川省第八屆殘運(yùn)會和第三屆特奧會，爭取優(yōu)異成績。
四、深入基層，聯(lián)系群眾，扎實(shí)深入推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動
（一）深入基層問計(jì)，摸清需求底細(xì)。積極開展“問計(jì)于民、問需于民”活動，市殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)成員率先深入基層調(diào)研，主動到殘疾群眾家庭噓寒問暖。機(jī)關(guān)黨員干部分片分類指導(dǎo)服務(wù)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），縣（市、區(qū)）殘聯(lián)指導(dǎo)服務(wù)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)），面對面、零距離服務(wù)殘疾群眾。
（二）貼心真誠幫扶，提供個性服務(wù)。深入到殘疾群眾家中，按照殘疾人需求為導(dǎo)向，為每名殘疾群眾量身定做個性化的發(fā)展方案和幫扶方案，不斷深化個性化服務(wù)模式，鞏固量服工作取得的成效。
（三）建立長效機(jī)制，解決共性問題。對收集到的需求，定期歸類分析，科學(xué)評判共性需求，并著重從制度層面推動解決，今年主要從殘疾人輔助器具適配、重度精神殘疾人醫(yī)療保障、開發(fā)殘疾人公益崗位、殘疾人法律維權(quán)等方面建立長效機(jī)制。
（四）加強(qiáng)引領(lǐng)示范，推廣典型經(jīng)驗(yàn)。通過明確標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)典型、樹立示范、推廣經(jīng)驗(yàn)的方式，結(jié)合日常監(jiān)管、專項(xiàng)督查、示范創(chuàng)建、宣傳培訓(xùn)等工作，大力開展“比學(xué)趕超”活動。
公安備案編號：51170002011202 