近日，四川省殘聯(lián)印發(fā)簡報，高度評價達州市實施貧困家庭腦癱兒童康復救助項目取得的工作經(jīng)驗，號召全省殘聯(lián)系統(tǒng)廣泛學習借鑒，深入示范推廣�，F(xiàn)將簡報原文刊發(fā)如下：
達州市：凝聚社會力量，強化質(zhì)量監(jiān)控 全面推動腦癱兒童康復
在全面推動腦癱兒童康復項目的過程中，達州市殘聯(lián)領導重視項目，積極拓展資源，對機構運行和項目質(zhì)量進行監(jiān)督管理，加大對腦癱患兒的重視，有力地推動了貧困家庭腦癱兒童康復救助項目的順利實施，并取得了一定的經(jīng)驗。現(xiàn)將達州市殘聯(lián)優(yōu)秀經(jīng)驗和具體作法給大家參考。
一、強化組織領導，夯實工作基礎
一是突出政府主導。達州市始終堅持把腦癱項目作為省委、省政府實施的一項重大殘疾人民生項目擺上黨和政府重要議事日程，作為檢驗政府工作的重要指標，融入全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體布局，一同研究、一同部署、一同檢查、一同考核。2012年以來，先后召開市委常委會、市政府常務會、專題辦公會，專門研究腦癱項目。省委常委李登菊，省老領導謝世杰、張中偉、徐世群，達州市委書記焦偉俠、達州市長包惠、省殘聯(lián)理事長毛大付等省、市領導調(diào)研督導腦癱項目30余人（次）。二是強化機構編制。為確保腦癱項目順利實施，達州市委編辦為達州市康復中心增加5個事業(yè)編制，增加1個領導職數(shù)。達州市人力資源和社會保障局為達州市康復中心調(diào)配增加5個 公益性崗位，每年增加公益性崗位補貼和社會保障補貼近10萬元。三是整合社會資源。為強化項目實施保障力量，達州將地稅局、福利院、康復中心一并納入項目實施責任單位。同時，通過租賃達州市福利院2200余平米辦公樓，與全省腦癱康復定點康復機構——成都華康醫(yī)院合作，共同創(chuàng)建了以小兒腦癱康復、智力殘疾康復和肢殘矯形術后康復為一體的達州市腦癱（智障）兒童康復訓練基地，分別在達州市中心醫(yī)院、達州市第二人民醫(yī)院創(chuàng)設腦癱兒童康復中心。每年可為600—800名貧困家庭腦癱（智障）兒童提供全免費的康復訓練服務，預計到2016年底，將救助腦癱（智障）兒童3200余人；四是夯實底部基礎。深入貫徹實施《達州市人民政府關于開發(fā)公益性崗位選聘鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）殘疾人專職委員的通知》（達市府辦函〔2012〕200號），切實解決基層殘疾人專干、專委及其工作經(jīng)費和工資補貼問題，真正做到基層有機構辦事、有人辦事、有錢辦事。
二、強化財政投入，落實經(jīng)費保障
一是足額預算工作經(jīng)費。每年除省殘聯(lián)每人下?lián)?萬元項目經(jīng)費外，市、縣按人均1.5萬元配套項目資金，每名貧困腦癱兒童平均救助金額2.5萬元。另外，撥付腦癱項目基地設備購置和裝修改造專項資金110萬元。二是剛性執(zhí)行國家政策。根據(jù)衛(wèi)生部、人社部、民政部等5部委《關于將部分醫(yī)療康復項目納入基本醫(yī)療保障范圍的通知》（衛(wèi)農(nóng)發(fā)〔2010〕80號）規(guī)定，通過積極銜接協(xié)調(diào)和艱苦細致工作，今年6月，達州市人力資源和社會保障局和達州市衛(wèi)生局相繼批復，同意將達州市殘疾人聯(lián)合會直屬單位達州市康復中心確定為城鎮(zhèn)醫(yī)保、新農(nóng)合醫(yī)保定點醫(yī)療機構，凡參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險和新農(nóng)合醫(yī)療保險的腦癱兒童，發(fā)生的醫(yī)療康復項目費用按規(guī)定納入報銷范圍，達州市康復中心也是迄今為止全省范圍內(nèi)市（州）殘聯(lián)直屬康復機構中唯一被確定為城鎮(zhèn)和新農(nóng)合醫(yī)療保險定點的康復機構。三是健全社會救助機制。完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。2012-2013年，達州市財政局按照福彩10%的比例提取公益金投入腦癱項目，為在訓腦癱兒童每人每天補貼食宿費用5元。四是動員社會力量參與。通過團省委、省殘聯(lián)協(xié)調(diào)銜接，四川藍光集團為達州市捐贈200萬元，定項用于腦癱項目，并在達州設立“藍光集團助殘志愿者服務基地”，持續(xù)不斷關注、支持腦癱項目。
三、強化人才培養(yǎng)，打造過硬隊伍
一是主動“走出去”學習提高。為把腦癱項目做成殘疾兒童真正受益、殘疾人家庭信任滿意、社會各界普遍認可的德政工程，達州殘聯(lián)提出項目管理人員和康復技術人員每年必須外出參加繼續(xù)教育不少于3次、課時不少于30學時的要求，輪流選派人員參加進修、培訓、學習。二是主動“請進來”學習提高。2012年以來，先后邀請全國知名腦癱治療專家16人次到達州舉辦專題講座，兩次邀請中國殘疾人輔助器具中心高級專家姬文平到達州現(xiàn)場培訓矯形器制作技術。三是主動“強合作”學習提高。與中國殘疾人輔助器具中心、四川省八一康復中心、成都華康醫(yī)院、重慶華康假肢廠合作，形成獨立開展腦癱對象篩查、診斷轉(zhuǎn)介、手術治療、康復訓練、輔具制作與適配服務的康復綜合治療體系。
四、強化質(zhì)量監(jiān)控，規(guī)范醫(yī)療服務
一是簽訂服務協(xié)議，規(guī)范收費行為。2012年，達州市分別與三個定點腦癱項目機構簽定合作協(xié)議，明確規(guī)定每個腦癱及智殘兒童接受 PT、OT、ST、器械、針灸、理療等訓練和治療項目，按每分鐘1.10元計算費用，照此推算每名腦癱兒童每年使用項目經(jīng)費可免費康復訓練6個月；二是推行IC卡管理，規(guī)范服務行為。開發(fā)安裝了腦癱項目IC卡管理系統(tǒng)，印發(fā)了救助手冊，IC卡和救助手冊由腦癱兒童家長保管，將腦癱項目經(jīng)費按每月2000元充入IC卡內(nèi)，按有效訓練時間以每分鐘1.10元的價格對在訓的腦癱兒童給予項目救助。康復期間，在接受每個康復項目結束后，經(jīng)征詢家長同意，向定點項目機構刷卡結算，康復訓練情況登記在救助手冊，有效監(jiān)督了定點項目機構的醫(yī)療行為，既保證了康復質(zhì)量，又實現(xiàn)了醫(yī)患配合，創(chuàng)造出了和諧互動的理想康復模式。2012年9月5日下午，省委常委、總工會主席李登菊一行到達州市貧困家庭腦癱（智障）兒童康復訓練基地調(diào)研，在了解達州腦癱兒童康復救助項目實施情況后，李登菊常委對隨行人員說：“貧困家庭腦癱兒童康復救助項目由市殘聯(lián)牽頭，充分整合群團資源，引進省、市專業(yè)醫(yī)療機構合作參與建立康復基地的模式很好。市殘聯(lián)在項目實施中，積極推行《康復救助手冊》和康復救助IC卡，由項目主管部門、醫(yī)療機構和腦癱兒童家長三方共同參與質(zhì)量監(jiān)控的做法很好。達州的經(jīng)驗值得在全省推廣”。三是定期評估檢查，規(guī)范監(jiān)督行為。達州市殘聯(lián)、達州市康復中心每月抽調(diào)項目管理人員，對三個腦癱項目實施醫(yī)療機構進行監(jiān)督檢查，通過查看資料檔案，詢問醫(yī)務人員和腦癱兒童家長，進行醫(yī)學康復評估，對照檢查評估記錄，有效實施項目質(zhì)量監(jiān)控，確保項目良性運作。
五、強化宣傳引導，擴大社會影響
一是加強請示匯報。為落實腦癱項目的場地、人才、設備、經(jīng)費等問題， 達州市各級殘聯(lián)積極主動向當?shù)攸h委、政府請示匯報，邀請領導現(xiàn)場調(diào)研、現(xiàn)場辦公，加強對項目的高度重視和關心支持；二是加強媒體宣傳。達州與各級廣播、電視臺、報刊、網(wǎng)站深度合作，開設了殘疾人民生項目專題、專欄、�？瑥V角度、多層面集中采訪報道；三是加強陽光運作。達州市殘聯(lián)充分利用殘聯(lián)門戶網(wǎng)站，開通微信、微博，及時動態(tài)公開腦癱項目實施進展情況，確保了項目公平透明、陽光操作。
公安備案編號：51170002011202 