殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)是國(guó)家社會(huì)保障和公共服務(wù)體系的重要組成部分，是改善殘疾人民生，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展重要載體。達(dá)縣縣委、縣政府堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門(mén)參與、殘聯(lián)協(xié)調(diào)、全民參與”的工作思路，健全六大工作機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)“兩個(gè)體系”建設(shè)。
一是健全低保救助機(jī)制，確保殘疾人“貧有所�！�。 在基本生活保障方面，對(duì)符合低保條件的殘疾人做到“應(yīng)保盡�！�，并適當(dāng)降低門(mén)檻和提高生活保障標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣享受農(nóng)村低保5.5萬(wàn)人，其中殘疾人就有1.5萬(wàn)人，占27.3%，保障了特困殘疾人的基本生活。在大病救助、臨時(shí)救濟(jì)等社會(huì)救助方面，將殘疾人列為專(zhuān)項(xiàng)救助的重要對(duì)象，不斷擴(kuò)大我縣特困殘疾人的救助范圍，提高他們的救助標(biāo)準(zhǔn)，使“重度殘疾”、“一戶(hù)多殘”、“老殘一體”等特困家庭和低收入家庭的基本生活得到穩(wěn)定的保障。
二是健全社會(huì)化幫扶機(jī)制，確保殘疾人“困有所幫”。 對(duì)收入低、支出大和特殊困難的殘疾人，重在解決他們的燃眉之急，給予資金等方面的幫助，如慰問(wèn)殘疾人等。利用元旦、春節(jié)、全國(guó)助殘日等重大節(jié)日走訪(fǎng)慰問(wèn)貧困殘疾人3624戶(hù)，發(fā)放慰問(wèn)品和慰問(wèn)金達(dá)180萬(wàn)元。同時(shí)，將貧困殘疾人家庭列為干部結(jié)對(duì)幫扶的重點(diǎn)對(duì)象，“與殘疾人結(jié)對(duì)子，不脫貧不脫鉤”。近年來(lái)，通過(guò)開(kāi)展“富民惠民、改善民生”作風(fēng)建設(shè)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀及機(jī)關(guān)干部下基層和“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門(mén)包村、干部幫戶(hù)”和“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“量體裁衣式個(gè)性化服務(wù)”等活動(dòng)，全縣結(jié)對(duì)幫扶殘疾人4657戶(hù)，已使3824人基本脫貧。加強(qiáng)維權(quán)幫扶，通過(guò)惠民幫扶中心、政務(wù)服務(wù)中心、法律援助中心、殘疾人維權(quán)站等途徑維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，讓殘疾人的合法訴求得到有效落實(shí)，合法權(quán)益得到有效保護(hù)。共為1610名殘疾人提供法律咨詢(xún)服務(wù)，辦理涉殘案件78件。
三是健全殘疾學(xué)生補(bǔ)助機(jī)制，確保殘疾人“學(xué)有所教”。 建有特教學(xué)校1所，開(kāi)設(shè)隨班就讀校點(diǎn)80所（個(gè)），落實(shí)殘疾學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策，使全縣適齡貧困殘疾少年兒童免費(fèi)接受義務(wù)教育；多渠道多形式開(kāi)展“扶殘助學(xué)”活動(dòng)，有652名貧困殘疾學(xué)生從中受益。認(rèn)真實(shí)施“中國(guó)福利彩票公益金助學(xué)”項(xiàng)目和《長(zhǎng)江新里程計(jì)劃》中的“中西部地區(qū)盲童入學(xué)”項(xiàng)目，資助堡子、趙家、石橋等地的60名殘疾學(xué)生。積極做好大中專(zhuān)殘疾考生招錄工作。按照每人2000元、1500元的標(biāo)準(zhǔn)，幫助殘疾人和殘疾人子女大學(xué)生112名順利錄入高校，圓了他們的大學(xué)夢(mèng)。
四是健全醫(yī)保和“新農(nóng)合”機(jī)制，確保殘疾人“病有所醫(yī)”。 縣政府對(duì)農(nóng)村貧困殘疾人參加“新農(nóng)合”和城鎮(zhèn)重度殘疾人參加醫(yī)保由政府給予補(bǔ)助，“十一五”期間，平均每年投入40余萬(wàn)元為2萬(wàn)余名農(nóng)村貧困殘疾人和城鎮(zhèn)特困殘疾人購(gòu)買(mǎi)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，保障了貧困殘疾人的基本生活和醫(yī)療救助。認(rèn)真實(shí)施精神病防治、白內(nèi)障復(fù)明、假肢裝配、社區(qū)康復(fù)等工作，全縣有7650名殘疾人在“視覺(jué)第一·中國(guó)行動(dòng)”、“彩票公益金救助殘疾人康復(fù)”、“長(zhǎng)江新里程計(jì)劃”、“國(guó)家電網(wǎng)助行行動(dòng)”等項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中受益；為1835名白內(nèi)障患者施行了復(fù)明手術(shù)、為105名低視力患者進(jìn)行了免費(fèi)康復(fù)訓(xùn)練并配用助視器、為109名貧困下肢殘疾人安裝假肢、有69名智殘兒童得到了搶救性康復(fù)訓(xùn)練。政府專(zhuān)門(mén)出臺(tái)貧困精神病人救治暫行辦法，開(kāi)展精神病救治，共投入經(jīng)費(fèi)1000余萬(wàn)元，用于救助535名貧困精神病患者免費(fèi)服藥，對(duì)特困精神病患者實(shí)施了免費(fèi)住院治療1100人/次，啟動(dòng)了精神病患者“解鎖行動(dòng)”，解除關(guān)鎖病人135名。2006年以來(lái)，縣政府先后吸引社會(huì)力量投資500萬(wàn)元在縣康復(fù)中心的基礎(chǔ)上建立了達(dá)縣和平醫(yī)院，有效解決了工傷病人、精神病人的就醫(yī)問(wèn)題。
五是健全危房改造和廉租房機(jī)制，確保殘疾人“住有所居”。我縣在實(shí)施“危房改造”工程中，將殘疾人列為危房改造的重點(diǎn)對(duì)象，共為856戶(hù)貧困殘疾人家庭落實(shí)“危房改造”資金550萬(wàn)元。在項(xiàng)目落實(shí)工作中，我縣有關(guān)部門(mén)優(yōu)先安排建房用地，簡(jiǎn)化審批程序，提供房屋建設(shè)啟動(dòng)資金，提高“危房改造”項(xiàng)目資金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。2008年至2011年間，我縣還對(duì)家庭特別困難的殘疾人“危房改造”戶(hù)實(shí)行“殘疾人危房改造＋農(nóng)村危房改造”兩套資助、雙重保障的辦法，切實(shí)改善特困殘疾人的居住環(huán)境。在推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)的工作中，按廉租房租用要求，2010年以來(lái)，我縣南外、河市、城鎮(zhèn)戶(hù)口的15名殘疾人通過(guò)申請(qǐng)，入住了廉租房。在廉租房租用中實(shí)行殘疾人優(yōu)先選房，戶(hù)平49.5㎡，年僅交租金1180元，物管費(fèi)由政府承擔(dān)。
六是健全居家托養(yǎng)和五保供養(yǎng)機(jī)制，確保殘疾人“老有所養(yǎng)”。 出臺(tái)《陽(yáng)光家園計(jì)劃－居家托養(yǎng)實(shí)施辦法》，配套落實(shí)陽(yáng)光家園計(jì)劃，累計(jì)落實(shí)受助殘疾人2124人/次，落實(shí)托養(yǎng)補(bǔ)助金 127.44萬(wàn)元。加大敬老院建設(shè)，17所敬老院優(yōu)先安排符合條件的殘疾人入住，有98名殘疾人入住敬老院。
（鄧遠(yuǎn)軒） 
公安備案編號(hào)：51170002011202 