2011以來，我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，在省殘聯(lián)的關(guān)心指導下，緊扣推進殘疾人“兩個體系”建設(shè)，全面推行為殘疾人提供“量體裁衣”式個性化服務(wù)，做到速度和質(zhì)量同步提升，內(nèi)力與外力雙輪驅(qū)動，發(fā)展與民生協(xié)調(diào)并進，促進了我市殘疾人事業(yè)更好更快發(fā)展�，F(xiàn)將2011年的工作完成情況及2012年的工作打算報告如下：
一、抓主線，帶全面，認真貫徹落實省上會議精神
全省殘聯(lián)工作會議、省殘聯(lián)五屆主席團二次會議和省“量服”培訓會議是省殘聯(lián)在“十二五”開局之年召開的三個重要會議。為切實搞好三個會議精神的貫徹落實，我市主要從三個方面著手，強化執(zhí)行，深化貫徹。
（一）黨委領(lǐng)導政府主導，殘疾人事業(yè)發(fā)展動力強。市委、市政府領(lǐng)導高度重視殘疾人工作。今年5月13日，市委書記焦偉俠率領(lǐng)市委、市政府分管領(lǐng)導和市級有關(guān)部門負責人深入到通川區(qū)馬房壩社區(qū)秋棠街安置房，看望慰問殘疾人并要求各級各部門高度重視殘疾人事業(yè)，認真落實各項救助政策和措施，滿懷責任、滿腔真情地關(guān)心殘疾人，幫助他們克服困難，發(fā)展生產(chǎn)，改善生活。市委副書記、市長何健也帶隊深入農(nóng)村慰問殘疾人，親自過問達州市殘疾人綜合服務(wù)中心項目建設(shè)，解決項目立項、預選址、用地規(guī)劃中存在的問題。市委、市政府分管領(lǐng)導多次聽取殘聯(lián)工作匯報，對加強我市殘疾人服務(wù)體系和社會保障體系建設(shè)，全面推行為殘疾人提供“量體裁衣”式個性化服務(wù)等工作作出多項批示。7月16日—18日，達州市第三次黨代會勝利召開，市委工作報告對殘疾人工作作出重要部署，要求著力改善民計民生，切實凝聚民心民力，建好達州市殘疾人綜合服務(wù)中心，做好殘疾人工作。市、縣（市、區(qū)）黨委、政府把殘疾人工作納入各級各部門年度目標績效考核內(nèi)容，實行平時督促、年中核查、年底考核。經(jīng)市委目督辦檢查考核，今年上半年，全市各項殘疾人工作實現(xiàn)了時間過半，任務(wù)超半的目標。
（二）殘聯(lián)部門積極作為，殘疾人事業(yè)發(fā)展干勁足。全市殘聯(lián)系統(tǒng)把認真學習貫徹省殘聯(lián)三個重要會議精神與落實“三會”精神和推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動有機結(jié)合起來。一是為形成求實、務(wù)實、落實的工作作風和真抓實干、追趕跨越的良好氛圍，全市殘聯(lián)系統(tǒng)普遍建立了工作“預決算制”，切實落實工作“明細帳”，確保事事有目標、人人有專責；二是大力開展業(yè)務(wù)培訓，努力提升殘疾人工作者素質(zhì)。今年上半年，全市殘聯(lián)系統(tǒng)干部積極參加國家、省、市殘聯(lián)系統(tǒng)和黨校、行政學校培訓的人數(shù)占職工總數(shù)70%以上，通過培訓，開闊了視野，增長了見識，提升了工作能力；三是充分發(fā)揮群團優(yōu)勢，服務(wù)中心彰顯作為。我市各級殘聯(lián)堅持以服務(wù)黨委、政府中心工作為要務(wù)，積極發(fā)揮橋梁和紐帶作用，著眼殘疾群眾工作新要求，在團結(jié)引導上彰顯作為；堅持以服務(wù)殘疾群眾為根本，積極參與民生改善工作，著眼民生工程新任務(wù)，在服務(wù)幫扶上彰顯作為；堅持以爭先創(chuàng)優(yōu)為動力，恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻”職業(yè)道德，著眼權(quán)益維護新形勢，在促進和諧上彰顯作為。
（三）社會各界積極參與，殘疾人事業(yè)發(fā)展空間大。一是市、縣政府殘工委組成部門密切配合，相互協(xié)調(diào)，落實責任，規(guī)范制度，推動了有關(guān)殘疾人事業(yè)重大決策、重大問題的協(xié)調(diào)解決和重點工作、重大活動的組織實施；二是社會各界大力扶殘助殘，整合服務(wù)資源，加倍關(guān)愛殘疾人，形成了全社會熱情為殘疾人做好事、辦實事、獻愛心的良好氛圍。廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等媒體深度合作，通過開設(shè)殘疾人事業(yè)宣傳專題、專欄、�？�廣角度、多層面集中采訪報道了“十一五”殘疾人事業(yè)取得的輝煌成就和2011年開展的殘疾人工作重大活動。在元旦、春節(jié)和“愛耳日”、“全國助殘日”、“盲人節(jié)”等傳統(tǒng)節(jié)日和重大活動期間，各級各部門和社會各界積極參與宣傳活動，設(shè)立義務(wù)咨詢點2656個，散發(fā)宣傳資料15萬余份，開展義務(wù)健康檢查12萬余人次，送發(fā)慰問金225萬元；三是廣大殘疾人朋友自強自立，積極投身富民強市全面小康的偉大實踐，涌現(xiàn)出了達州市建黨九十周年“十杰百優(yōu)”自強典型——劉漢威、“癱瘓女詩人”——李仁芹、“十佳達州好市民”——胡明建、“追尋陽光的盲人按摩師”——姜華鍔等一大批爭當科學發(fā)展的推動者、文明風尚的實踐者、社會和諧的促進者。
二、抓“量服”，建體系，高效推動工作落實
（一）加強領(lǐng)導，高規(guī)格成立工作小組。成立了以市政府分管領(lǐng)導為組長，市級有關(guān)部門負責人為成員的殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)及為殘疾人提供“量體裁衣”式個性化服務(wù)工作領(lǐng)導小組。各縣（市、區(qū)）均參照市上的做法，成立了相應(yīng)的工作機構(gòu)，加強對“兩個體系”建設(shè)和“量服”工作的組織和領(lǐng)導。
（二）夯實基礎(chǔ)，高速度推進事業(yè)發(fā)展。一是全市310個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配齊了殘疾人工作專兼職干事，2763個村均配齊了殘疾人工作專兼職委員，萬源、開江、大竹還為基層殘疾人工作者落實了特殊教育津貼；二是今年殘疾人就業(yè)保障金計劃征收3300萬元，實際入庫3500萬元，比2010年增加20%；三是市政府同意供地17.65畝用于達州市殘疾人綜合服務(wù)中心項目建設(shè)，已完成規(guī)劃選址和建設(shè)用地許可；四是各縣（市、區(qū)）均已出臺促進殘疾人事業(yè)發(fā)展實施意見，為殘疾人享有“普惠＋特惠”政策提供了長效機制。
（三）分片掛包，高質(zhì)量開展“量服”工作。按照全市一盤棋的思想原則，各地緊密結(jié)合實際，合理安排時間，實行領(lǐng)導聯(lián)片、分片包干、指導聯(lián)系等制度，認真開展“量服”培訓工作。全市采取系統(tǒng)授課、實地觀摩、現(xiàn)場培訓、經(jīng)驗交流、案例學習等多種形式，對310個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2006個村、2459名基層殘疾人工作者的“量服”和社區(qū)康復協(xié)調(diào)員進行了業(yè)務(wù)培訓。9月20日，我市殘疾人個性化服務(wù)信息平臺上線運行后，接受“量體裁衣”式個性化服務(wù)的進網(wǎng)入庫的殘疾人以每天1000多人次的數(shù)量增長，截止2011年11月8日，進網(wǎng)入庫殘疾人已達99681人，計劃開展個性化服務(wù)53002人，已落實43920人，預計今年將全面超額完成省上下達的5萬人的量服目標任務(wù)。
（四）逗硬考核，高效率推動工作落實。我市將“兩個體系”建設(shè)和為殘疾人提供“量體裁衣”式個性化服務(wù)工作納入2011年殘疾人工作目標績效考核內(nèi)容，采取市、縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導和市、縣（市、區(qū)）殘聯(lián)主要領(lǐng)導四方共同簽訂目標責任書的方式，建立健全了“問事必問人、問人必問責、問責必問獎懲”的工作制度，一級抓一級，層層抓落實。市殘聯(lián)相應(yīng)制定了殘聯(lián)系統(tǒng)績效考核辦法，強化對殘疾人工作的督促和檢查。
（五）創(chuàng)新機制，高起點引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展。今年，市、縣兩級殘聯(lián)加強殘疾人事業(yè)理論研究和業(yè)務(wù)創(chuàng)新拓展，努力打造“精品工程”，總結(jié)推廣“典型模式”，建立健全殘疾人事業(yè)發(fā)展長效機制。市本級將殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施及康復、就業(yè)服務(wù)、托養(yǎng)等服務(wù)設(shè)施納入城鄉(xiāng)公益性建設(shè)項目，在安排配套資金和劃撥建設(shè)用地方面給予重點扶持；通川區(qū)開展“扶殘助殘連心卡”活動，為殘疾人提供量體裁衣式個性化服務(wù)；達縣構(gòu)筑“精神病人回歸社會的通道”，有效發(fā)揮“救助港”、“減壓閥”、“穩(wěn)定器”作用�？h政府印發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人“量體裁衣”式個性化服務(wù)工作考核辦法，考核等次直接與鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)工作經(jīng)費掛鉤；萬源市落實“殘疾人工作者特殊教育津貼”，鞏固基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)成果。為近500名村（社區(qū)）殘協(xié)殘疾人專職委員，每人每月發(fā)放50元的誤工補貼；宣漢縣實施將“殘疾人就業(yè)保障金全額納入財政預算”的剛性機制，集中財力為殘疾人辦實事、好事。在推進“量服”工作中，與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂目標責任書，并按每落實一戶10元的標準給鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)兌現(xiàn)工作經(jīng)費，極大地激發(fā)了基層殘聯(lián)的工作積極性；大竹縣政府每年安排120余萬元資金，專項用于實施“陽光家園計劃”——智力、精神和重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)項目；渠縣積極拓展“殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)”渠道，切實解決殘疾人就業(yè)難題；開江縣設(shè)立“殘疾人大中專學生援助基金”，幫助殘疾學生及貧困殘疾人子女完成大中專學業(yè)。
三、抓重點，增亮點，深入實施民生工程
今年以來，我市除認真貫徹實施省委、省政府及市委、市政府下達的涉及殘疾人工作的四項民生工程外，還專門制定實施方案，落實配套資金，將四項民生工程擴展為“關(guān)愛殘疾人十大民生工程”，惠及殘疾群眾30余萬人。
（一）實施“扶殘就業(yè)工程”。全市已安排落實資金296萬元，占計劃安排資金100%，其中：市本級安排45萬元，縣級配套251萬元。已對14848名城鄉(xiāng)殘疾人開展了職業(yè)教育和實用技術(shù)培訓，占任務(wù)數(shù)129 %，扶持城鎮(zhèn)1485名殘疾人安置就業(yè)，占任務(wù)數(shù)的 101%。扶持農(nóng)村殘疾人穩(wěn)定就業(yè)18.3萬人，占任務(wù)數(shù)的131%。
（二）實施“扶殘溫暖工程”。全市已安排落實資金866萬元，占計劃安排資金103%，其中：市本級安排44萬元，市級以上安排資金占任務(wù)數(shù)的100%，縣級配套822萬元，占任務(wù)數(shù)的103%。累計扶持3.8萬名貧困殘疾人，占任務(wù)數(shù)的644%。資助了240戶農(nóng)村貧困殘疾人實施危房改造，為235名城鎮(zhèn)殘疾人提供了廉租(住)房補貼，為1.07萬城鎮(zhèn)貧困殘疾人購買新農(nóng)合醫(yī)保，為28.28萬農(nóng)村貧困殘疾人購買新農(nóng)合醫(yī)保，為7.1萬名城鄉(xiāng)特困殘疾人提供臨時救濟和扶貧慰問，為7.2萬名符合條件的一、二級重度殘疾人提供社會養(yǎng)老保險補貼。
（三）實施“扶殘陽光工程”。全市安排落實資金284.8萬元，占計劃安排資金157%，其中：省級已安排31.8萬元，市級以上安排資金占任務(wù)數(shù)的100%，縣級配套253萬元，占任務(wù)數(shù)的161%。已將我市常住戶口、年齡在16-60歲的4847名智力、精神、肢體和視力一級重度殘疾人納入居家托養(yǎng)，每人每月享受50元的陽光家園計劃居家托養(yǎng)補貼。監(jiān)護精神病人29178人，為7300名貧困精神病人提供醫(yī)療救助。
（四）實施“扶殘暢行工程”。全市安排落實資金125.31萬元，其中：安排殘疾人家庭無障礙改造項目資金54萬元，占計劃安排資金100%，市級以上未安排，縣級配套54萬元，占任務(wù)數(shù)的100%。已完成對300戶殘疾人家庭實施無障礙改造，占任務(wù)數(shù)的100%。向全市1039名殘疾人發(fā)放機動輪椅車燃油補貼。為215名貧困下肢截肢者免費安裝假肢，為878名重度殘疾人配發(fā)輪椅。實施 “2011年殘疾兒童搶救性康復項目”，已篩查出具有康復訓練指征的殘疾兒童92人，目前已免費為48名腦癱兒童提供康復訓練服務(wù)。為49名盲人開展定向行走訓練。
（五）實施“扶殘文體工程”。成功舉辦達州市殘疾人文化藝術(shù)周活動，組團參加四川省首屆殘疾人文化藝術(shù)節(jié)，榮獲優(yōu)秀組織獎，5個文藝類節(jié)目和2件藝術(shù)類作品斬獲大獎，獎牌總數(shù)位列全省第三名。其中：詩朗誦《疼痛之上的歌吟》、小品《黃連花開》推薦到四川電視臺展播。選拔了4名優(yōu)秀殘疾體育運動員參加全國第八屆殘運會，獲得3枚銅牌、3個第四名、1個第五名、2個第六名、2個第七名的優(yōu)異成績。我會被國家體育總局、中國殘聯(lián)表彰為“全國殘疾人體育工作先進單位”、達州市被中國殘聯(lián)表彰為“兩刊征訂先進市”。
（六）實施“扶殘光明工程”。為全市1995名貧困白內(nèi)障患者實施復明手術(shù)，其中:免費手術(shù)1146名。為80名視力殘疾人配發(fā)和供應(yīng)助視器。
（七）實施“扶殘助聽工程”。收訓98名聽力言語障礙兒童開展了免費康復訓練。接受瑞聲達公司捐贈的價值189萬元的全數(shù)字式助聽器137臺，幫助125名貧困聽力障礙人士重獲“新聲”。
（八）實施“扶殘助學工程”。資助了1220名貧困殘疾兒童免費接受義務(wù)教育，資助89名貧困殘疾大學生和殘疾人子女大學生，資助金額31萬元。其中：為萬源市輪椅兄弟熊仕華、熊仕淵募集助學金10萬元。
（九）實施“扶殘維權(quán)工程”。建立殘疾人法律救助工作站7個，辦理殘疾人法律救助、法律援助案件176件，為1762名殘疾人提供法律咨詢服務(wù)，為殘疾人挽回經(jīng)濟損失260萬元。
（十）實施“扶殘家園工程”。順利啟動了達州市殘疾人綜合服務(wù)中心項目一期建設(shè)。改擴建通川區(qū)、宣漢縣、萬源市康復機構(gòu)和托養(yǎng)機構(gòu)，大竹縣、開江縣、渠縣、達縣康復機構(gòu)和托養(yǎng)機構(gòu)已批復立項。
四、抓機制，爭一流，奮力推進殘疾人事業(yè)新跨越
2012年是加快推進殘疾人事業(yè)“十二五”規(guī)劃實施的關(guān)鍵之年，我們將按照“抓住主線、凸顯中心、突破瓶頸、爭創(chuàng)一流”的工作思路，緊緊圍繞殘疾人社會保障和服務(wù)體系建設(shè)，攻堅破難，實打?qū)嵏桑瑸榻ㄔO(shè)幸福達州作出新貢獻。
（一）突出量服一條主線，推進扶殘惠殘舉措有新力度。進一步加強殘疾人社會保險、社會救助、社會福利的銜接和協(xié)調(diào)，建立起覆蓋城鄉(xiāng)貧困殘疾人的社會保障體系，擴大殘疾人社會保障覆蓋面，確保殘疾人社會保障的各項優(yōu)惠政策執(zhí)行到位，真正使全市貧困殘疾人困有所助、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。
（二）凸顯基建兩個中心，推進服務(wù)陣地建設(shè)有新進度。按照中殘聯(lián)關(guān)于做好人口發(fā)展領(lǐng)域投資計劃草案編報工作的有關(guān)要求，抓好達州市殘疾人綜合服務(wù)中心項目建設(shè)，完成8000㎡的殘疾人康復中心和6000㎡的殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)項目的立項審批工作力爭在2012年內(nèi)開工建設(shè)。
（三）突破基礎(chǔ)三大瓶頸，推進服務(wù)體系建設(shè)有新強度。一是突破組織瓶頸，解決基層工作力量不強的問題；二是突破資金瓶頸，解決事業(yè)經(jīng)費供給不足的矛盾；三是突破人才瓶頸，解決專業(yè)技術(shù)力量薄弱的壓力。
（四）爭創(chuàng)全省工作一流，推進殘疾人事業(yè)有新發(fā)展。一是實施重點康復爭創(chuàng)全省一流。大力推動和實施聾兒語訓、腦癱訓練、精神病防治、白內(nèi)障復明手術(shù)等各項重點康復項目，確保超額完成省殘聯(lián)下達的各項康復任務(wù)，為2015年全面實現(xiàn)全市 “人人享有康復服務(wù)”目標打下堅實的基礎(chǔ)；二是狠抓殘疾人法律救助爭創(chuàng)全省一流。整合殘疾人維權(quán)工作機構(gòu)，加強法律救助工作站建設(shè)和管理，全面推行殘疾人法律援助工程，搞好無障礙設(shè)施進家庭試點工作，扎實推進網(wǎng)上信訪工作；三是積極開展殘疾人就業(yè)援助爭創(chuàng)全省一流。認真推行就業(yè)服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，配合勞動部門認真搞好殘疾人失業(yè)登記，依托各類資源搭建殘疾人按比例就業(yè)平臺，全方向推進殘疾人就業(yè)工作；四是強力推進扶殘助學爭創(chuàng)全省一流。加強特殊教育人才隊伍建設(shè)，大力發(fā)展殘疾兒童學前教育，全市殘疾兒童接受學前教育的比例達到90%以上，繼續(xù)開展殘疾學生教育救助扶助，積極發(fā)展高中及以上階段特殊教育；五是積極開展文體活動爭創(chuàng)全省一流。積極推行“以獎代補”和“購買服務(wù)”模式，鼓勵社會團體和個人參與殘疾人文體事業(yè)。建立健全殘疾人文體人才儲備機制，積極籌備各類文體活動和賽事，確保殘疾人文體事業(yè)實現(xiàn)新的飛躍。2012年，舉辦好達州市第二屆殘疾人體育運動會；六是抓好隊伍作風建設(shè)爭創(chuàng)全省一流。進一步加強干部職工職業(yè)道德建設(shè)，打造一支高水平的殘疾人服務(wù)隊伍，講執(zhí)行、比落實，講責任、比擔當，講創(chuàng)新、比突破，講奉獻、比精神，讓“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻”的價值觀念深入人心，為推動達州“追趕跨越，加快發(fā)展”作出應(yīng)有的貢獻。
公安備案編號：51170002011202 