主講人：龐厚武
（2011-09-15）
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
今天，借此機(jī)會由我與各位一起共同探討殘疾人就業(yè)指導(dǎo)方面的相關(guān)內(nèi)容。
我們知道殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)是各級殘聯(lián)所屬的事業(yè)單位，它是為殘疾人就業(yè)提供服務(wù)的專門機(jī)構(gòu)，他接受勞動(dòng)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，是國家勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)體系的組成部分。在《殘疾人就業(yè)條例》第二十二條第三款就明確規(guī)定：殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為殘疾人提供職業(yè)心理咨詢、職業(yè)適應(yīng)評估、職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練、求職定向指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)。下面，我就結(jié)合自身工作實(shí)際，從以下四個(gè)方面談?wù)剼埣踩司蜆I(yè)指導(dǎo)的內(nèi)容、原則及方法。有什么不妥之處，請多指正。
一、殘疾人就業(yè)指導(dǎo)的內(nèi)容
從最近幾年來看，殘疾人職業(yè)指導(dǎo)工作的重點(diǎn)我的理解應(yīng)該是如何幫助殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)的愿望。目前的殘疾人職業(yè)指導(dǎo)形式是“咨詢+職業(yè)技能培訓(xùn)+職業(yè)介紹”。一是通過向殘疾人傳授職業(yè)技能知識，講解就業(yè)機(jī)制和就業(yè)政策，幫助他們改變就業(yè)觀念；二是通過應(yīng)聘技巧的培訓(xùn)，幫助他們學(xué)會如何面對各種招聘場面；三是通過職業(yè)介紹，幫助他們找到一份適合他們身體條件的工作。這些幫助確實(shí)是這一特殊困難群體解決就業(yè)問題所急需的。因此，這一工作在實(shí)踐中也取得了比較大的成果。
從目前情況看，殘疾人職業(yè)指導(dǎo)的主要對象是求職殘疾人和需要幫助的用人單位。初次面對社會的殘疾人往往對勞動(dòng)力市場上的各種情況和自己的職業(yè)方向常感到茫然。因此他們所需要的幫助主要是如何設(shè)計(jì)和確定自己的職業(yè)方向，分析就業(yè)挫折產(chǎn)生的原因和戰(zhàn)勝方法，就業(yè)市場的情況及有關(guān)的政策法規(guī)，職業(yè)的分類及發(fā)展趨勢，提高就業(yè)素質(zhì)的方法與途徑等。有些用人單位因用人標(biāo)準(zhǔn)不合理，選聘方法的不得當(dāng)，而在勞動(dòng)力市場上招聘不到合適的人員，或者因不熟悉政策和勞動(dòng)力資源的情況而盲目招聘，使招聘成本過大，效果不佳，他們需要在調(diào)整用人標(biāo)準(zhǔn)和招聘方法等方面的幫助。
從這些意義上來看，我想殘疾人職業(yè)指導(dǎo)工作的主要內(nèi)容我歸納總結(jié)了一下，有以下幾個(gè)方面：
第一：要了解殘疾人就業(yè)形勢及職業(yè)狀況。主要是隨時(shí)把握工作區(qū)域內(nèi)的就業(yè)形勢及發(fā)展趨勢。即大到了解國家勞動(dòng)和社會保障的法律法規(guī)、國家和地方的就業(yè)政策、小到我們的職業(yè)分類、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)資格鑒定等方面的情況。這些是進(jìn)行具體的職業(yè)指導(dǎo)的基礎(chǔ)性工作。我們必須應(yīng)該心中有數(shù)，有一大致的了解。
第二：要收集勞動(dòng)力市場的供求狀況。它主要有不同職業(yè)的勞動(dòng)力的供給情況，包括年齡結(jié)構(gòu)、受教育情況、求職熱點(diǎn)、求職要求等等。這些是對求職殘疾人服務(wù)的背景資料。
第三：要幫助殘疾人進(jìn)行職業(yè)選擇和職業(yè)設(shè)計(jì)。這是職業(yè)指導(dǎo)工作的主體部分。它首先要求我們在全面了解求職殘疾人的個(gè)人素質(zhì)和特點(diǎn)后，才能幫助他們對自己做出全面、客觀、公正的評價(jià)，使他們了解自己的個(gè)性特點(diǎn)、職業(yè)適應(yīng)方向和發(fā)展?jié)摿�。其次我們要結(jié)合殘疾人自身的資料，向殘疾人提出恰當(dāng)?shù)穆殬I(yè)選擇、職業(yè)設(shè)計(jì)、職業(yè)培訓(xùn)等建議，以幫助他們做出適合自己的職業(yè)選擇或職業(yè)設(shè)計(jì)。
第四：要提供特殊的職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。由于殘疾人在就業(yè)上有著不同于一般求職者的特點(diǎn)和困難，因此我們要針對他們的不同特點(diǎn)提供專門的幫助。如針對殘疾人就業(yè)市場的了解、針對殘疾人特點(diǎn)的職業(yè)設(shè)計(jì)、針對不同殘疾情況的職業(yè)設(shè)計(jì)，以及殘疾人就業(yè)觀念和就業(yè)心理的幫助等等。
第五：要幫助殘疾人形成求職技能。求職與職業(yè)選擇往往不是一蹴而就的事，很多人一生要經(jīng)歷很多次崗位的變化或職業(yè)的遷移，職業(yè)指導(dǎo)應(yīng)幫助殘疾人形成求職技能，使他們能獨(dú)立地應(yīng)對勞動(dòng)力市場和自己職業(yè)的變化。求職技能主要包括有：職業(yè)預(yù)測、職業(yè)信息搜集與分析、職業(yè)選擇方法與決策、應(yīng)聘方式與技巧等等，在這里我就不一一介紹。
第六：要為用人單位提供用人指導(dǎo)。一些用人單位，特別是新建單位、小型單位、私營單位，往往會碰到招聘困難的情況，在這種情況下我們的工作就顯得尤為重要，要為他們提供政策咨詢、崗位用人和招聘方法設(shè)計(jì)、在眾多的殘疾求職者中進(jìn)行恰當(dāng)?shù)暮Y選等幫助。還可以對從事個(gè)體勞動(dòng)和開辦私營企業(yè)的殘疾人，提供開業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營方面的咨詢服務(wù)。
第七：要為職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。我們要根據(jù)不同的情況要對殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)方向、訓(xùn)練規(guī)模和專業(yè)設(shè)置等，提供導(dǎo)向幫助。
二、殘疾人就業(yè)指導(dǎo)的原則
殘疾人職業(yè)指導(dǎo)工作的核心是向有關(guān)的人員與機(jī)構(gòu)提供幫助與服務(wù)。因此要遵守以下四個(gè)方面的原則：
（1）尊重與自愿的原則
要使職業(yè)指導(dǎo)工作真正起到作用，對對方有益，被對方所接受，職業(yè)指導(dǎo)人員首先必須尊重對方。我們與指導(dǎo)的對象雖然是幫助與被幫助的關(guān)系，但二者之間在人格、權(quán)利等方面是平等的。所以只有在真正尊重對方的人格、權(quán)利、特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，才能確實(shí)了解他們的需要，為他們提供有效的幫助。有時(shí)指導(dǎo)對象因缺乏經(jīng)驗(yàn)或?qū)沂艽煺鄱诰蜆I(yè)現(xiàn)場顯得膽怯消沉，或有心理防御反應(yīng)，這時(shí)我們的工作人員就要能充分理解他們的心理狀況，對他們尤其要關(guān)心、愛護(hù)和尊重，注意傾聽他們的心聲，引導(dǎo)他們準(zhǔn)確地表達(dá)自己的意愿，耐心給他們解答問題，向他們提供恰當(dāng)?shù)慕ㄗh。
所以說職業(yè)指導(dǎo)是提供幫助的過程而不是代替對方做出決策的過程。因此，在這個(gè)過程中要始終堅(jiān)持自愿的原則。雖然對有些問題我們可能比當(dāng)事人看得更清楚，但也要尊重殘疾人的選擇權(quán)和決策權(quán)，應(yīng)以恰當(dāng)?shù)姆绞较驓埣踩颂峁┍M可能準(zhǔn)確的信息和建議，而不代替、強(qiáng)迫他們選擇，更不能代替他們決策。
（2）公正與平等的原則
公正與平等原則是指在我們在職業(yè)指導(dǎo)的過程中要公正無私、平等待人，為殘疾人和用人單位提供公平的服務(wù)環(huán)境和條件。公正對待尋求指導(dǎo)的殘疾人與機(jī)構(gòu)，向他們提供客觀真實(shí)的信息，恰當(dāng)明確的要求，有積極意義的建議。也就是說不以某一方的利益甚至自己的利益為建議的出發(fā)點(diǎn)。同時(shí)平等對待要不以自己的好惡而采取不同的工作態(tài)度。只有這樣遵循公平原則才可以使殘疾人的權(quán)利得到保障。
（3）引導(dǎo)與促進(jìn)的原則
引導(dǎo)的過程是幫助殘疾人正確地認(rèn)識自己、認(rèn)識自己的職業(yè)要求，形成正確的職業(yè)觀念和職業(yè)發(fā)展理念的過程。促進(jìn)過程就是幫助指導(dǎo)對象將正確的職業(yè)選擇和職業(yè)設(shè)計(jì)落到實(shí)處的過程。引導(dǎo)是方向性問題，促進(jìn)是計(jì)劃實(shí)施問題，只有二者緊密結(jié)合，我們的職業(yè)指導(dǎo)才能既符合社會與個(gè)人的需要，又能得到實(shí)現(xiàn)。
（4）合理匹配的原則
職業(yè)指導(dǎo)的最理想的目標(biāo)是人盡其才，事得其人，合理匹配就要求職業(yè)指導(dǎo)人員運(yùn)用科學(xué)的手段對殘疾人員與崗位、職業(yè)的適應(yīng)情況進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上才能向殘疾人提出最恰當(dāng)?shù)倪x擇建議，實(shí)現(xiàn)求職殘疾人與崗位、職業(yè)的合理匹配。
三、殘疾人就業(yè)指導(dǎo)的技術(shù)及方法
職業(yè)指導(dǎo)的基本工作環(huán)節(jié)有：傳遞信息、情況確認(rèn)、方案制定、幫助實(shí)施、跟蹤服務(wù)等環(huán)節(jié)，在這些環(huán)節(jié)中需要應(yīng)用的基本技術(shù)有：溝通技術(shù)、信息采集和處理技術(shù)、人員素質(zhì)測評技術(shù)、職業(yè)設(shè)計(jì)技術(shù)、幫助實(shí)施技術(shù)和計(jì)算機(jī)操作技術(shù)。
（1）溝通技術(shù)
一方面是指導(dǎo)者向指導(dǎo)對象了解有關(guān)的情況；另一方面是指導(dǎo)對象向指導(dǎo)者進(jìn)行有關(guān)情況的咨詢。它包括以下四個(gè)方面：一是真誠相待。指導(dǎo)人員要對指導(dǎo)對象的態(tài)度真實(shí)誠懇，不矯揉造作，不虛情假意，不故意隱瞞、誤導(dǎo)甚至欺騙對方；二是察言觀色。指導(dǎo)人員要能深入了解求職殘疾人的內(nèi)心世界。一方面要注意傾聽對方的陳述；另一方面要注意觀察其體態(tài)語言，從其表情看出言外之意，發(fā)現(xiàn)問題線索。三是注意傾聽。注意傾聽要做到無論對方所表現(xiàn)出的思想感受和反應(yīng)是否正確，我們先都要一律給予無條件的接納，在態(tài)度上要表現(xiàn)出關(guān)注與認(rèn)真。四是恰當(dāng)表達(dá)。傾聽是重要的，但它不是目的。要引導(dǎo)殘疾人充分地表達(dá)自己的想法，恰當(dāng)?shù)叵驅(qū)Ψ奖磉_(dá)指導(dǎo)意見，也是非常重要的。恰當(dāng)?shù)谋磉_(dá)就要求一要準(zhǔn)確、清晰，使人一聽就能明白；二要誠懇，有親和力，使人愿意聽；三要根據(jù)不同的情況選擇適合的表達(dá)方式，使人容易接受。
（2）信息采集與處理技術(shù)
信息的采集與處理是職業(yè)指導(dǎo)工作中的基本內(nèi)容。這項(xiàng)工作所使用的技術(shù)主要有調(diào)查問卷設(shè)計(jì)、描述統(tǒng)計(jì)、報(bào)表制作與分析、媒體信息篩選及整理、文字資料與數(shù)字資料的整理與分析等等。
（3）職業(yè)設(shè)計(jì)技術(shù)
職業(yè)指導(dǎo)的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是幫助指導(dǎo)對象進(jìn)行職業(yè)設(shè)計(jì)。通過現(xiàn)場調(diào)查、崗位研究等方法，分析用人單位用人標(biāo)準(zhǔn)的合理性，制定崗位設(shè)計(jì)方案。通過分析培訓(xùn)資源、培訓(xùn)需求等方法，幫助培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)項(xiàng)目開發(fā)設(shè)計(jì)。如針對不同的培訓(xùn)對象，選擇合適的培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)方式來提高他們的職業(yè)能力和綜合素質(zhì)。在項(xiàng)目決策、課程設(shè)計(jì)、項(xiàng)目評估以及項(xiàng)目調(diào)整的實(shí)施上，要注重完整性、動(dòng)態(tài)性、聯(lián)系性、均衡性。
（5）幫助實(shí)施技術(shù)
幫助實(shí)施是幫助求職殘疾人成功求職的關(guān)鍵一步。主要有以下幾個(gè)方面：
1.向求職者和用人單位介紹當(dāng)前勞動(dòng)力市場的基本供求狀況，同時(shí)根據(jù)指導(dǎo)對象的具體情況，介紹相應(yīng)的市場供求信息、薪酬標(biāo)準(zhǔn)和勞動(dòng)法規(guī)等情況，供指導(dǎo)對象給自己定位和決策做參考。
2.向指導(dǎo)對象傳授應(yīng)聘技巧或確定恰當(dāng)?shù)恼衅阜椒�，盡量減少因非就業(yè)素質(zhì)因素失敗的可能。
3.組織求職者與用人單位進(jìn)行交流洽談。幫助雙方約定時(shí)間、地點(diǎn)，明確程序及內(nèi)容，如洽談成功，指導(dǎo)雙方及時(shí)履行簽訂勞動(dòng)合同、辦理社會保險(xiǎn)等后續(xù)手續(xù)。
4.對指導(dǎo)對象進(jìn)行跟蹤服務(wù)。通過電話聯(lián)系、約時(shí)面談等方式及時(shí)了解指導(dǎo)對象的情況。對于匹配成功的，要進(jìn)一步為其勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定與發(fā)展提供其所需要的幫助，對匹配不成功的，我們要進(jìn)行分析和再指導(dǎo)。
（6）計(jì)算機(jī)操作技術(shù)
目前，職業(yè)指導(dǎo)信息收集分析、人員崗位的匹配等工作，都需要通過計(jì)算機(jī)來進(jìn)行。因此，計(jì)算機(jī)基本文字處理、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、相關(guān)軟件等應(yīng)用技術(shù)，都是我們的工作人員必須要掌握的技術(shù)手段。
四、殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)及服務(wù)方式
我們要想改變過去大多數(shù)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)依靠人工收集、查詢用工信息，技術(shù)手段比較落后，掌握用工信息量少的局面。就得必須利用計(jì)算機(jī)現(xiàn)代化手段，為用人單位和求職殘疾人雙方提供快捷、方便的服務(wù)，廣泛收集和發(fā)布用人單位的空崗信息，把就業(yè)信息送到每一個(gè)要求就業(yè)的殘疾人面前，對深人實(shí)施按比例安排殘疾人就業(yè)以及對殘疾人勞動(dòng)就業(yè)情況的科學(xué)預(yù)測和規(guī)范化管理，都能起到積極重要的作用。
下面我再講一下我們?nèi)绾卫脷埣踩司蜆I(yè)信息網(wǎng)及其服務(wù)方式：
我覺得現(xiàn)在各縣（市、區(qū)）的勞動(dòng)人事部門信息互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布的用工信息，均可在我們各縣（市、區(qū)）的殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)上同步發(fā)布，這樣一來就可以實(shí)現(xiàn)資源共享、實(shí)時(shí)傳送。然而從我們目前的情況來看，有些縣的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)自己的殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)，都還不是很健全，也就是說沒有專門負(fù)責(zé)殘疾人就業(yè)信息登記及更新的人員。因此為了更好的做好此項(xiàng)工作，我建議我們殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人就應(yīng)該多向領(lǐng)導(dǎo)請示匯報(bào)，爭取在殘疾人就業(yè)方面加大這方面軟硬件的投入。這樣一來來求職的殘疾人就可以：一是在任意一個(gè)殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)的前臺服務(wù)計(jì)算機(jī)上進(jìn)行求職登記，查詢相關(guān)資料、政策法規(guī)、用工信息，接受職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等項(xiàng)服務(wù)。二是凡年滿十八周歲，具有就業(yè)能力并有求職愿望的殘疾人，都就可以入網(wǎng)進(jìn)行求職登記；求職殘疾人也可長期查詢相關(guān)資料和信息。三是各類用人單位招用殘疾人，也可通過殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)進(jìn)行查詢、招聘。其實(shí)這是一個(gè)一舉多得的事情，我們不做就不說，要做就要把它做好，做實(shí)。充分發(fā)揮我們殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，真真切切地為殘疾人服好務(wù)。
謝謝大家。
公安備案編號：51170002011202 