“量體裁衣”式個(gè)性化服務(wù)是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、維護(hù)社會(huì)公平正義、保障和改善民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，是幫助殘疾人改善基本生活條件、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)殘疾人共享改革發(fā)展成果的根本舉措，又是我縣推進(jìn)“兩個(gè)體系”建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)殘疾人事業(yè)均衡發(fā)展的一項(xiàng)重要工作手段和方法，更是我縣殘疾人工作的一面旗幟。目前，“量體裁衣”式個(gè)性化服務(wù)工作正在全縣推開，作為2011年的一項(xiàng)新增工作更需要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的方法，努力為殘疾人做好“量體裁衣”式個(gè)性化服務(wù)工作，切實(shí)解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，積極探索基層管理的民主化，社會(huì)保障的制度化、公共服務(wù)的多樣化、均衡化和規(guī)范化，努力縮小殘疾人在保障、服務(wù)、基本生活等方面的城鄉(xiāng)差距和殘健差距，有效促進(jìn)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系的建立和完善。
一、2011年開展“量體裁衣”式個(gè)性化服務(wù)基本情況
根據(jù)第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查結(jié)果測(cè)算，我縣有各類殘疾人約4.2萬人。持證殘疾人4200人，2011年為殘疾人提供“量體裁衣”式個(gè)性化服務(wù)任務(wù)4400人，服務(wù)率10。48%。通過為殘疾人實(shí)施“量體裁衣”式個(gè)性化服務(wù)，幫助殘疾人解決生活、康復(fù)、教育、就業(yè)、權(quán)益保障等方面的諸多困難和問題，密切殘聯(lián)組織與殘疾人的聯(lián)系，促進(jìn)各項(xiàng)工作的開展，推動(dòng)了殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)。
二、2011年“量體裁衣”式工作的主要做法
（一）以主動(dòng)匯報(bào)為契機(jī)，爭取領(lǐng)導(dǎo)重視，確�！傲矿w裁衣”式個(gè)性化服務(wù)工作在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)成廣泛共識(shí)
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
全市“量體裁衣”是個(gè)性化服務(wù)工作會(huì)后，縣殘聯(lián)黨組、理事會(huì)一班人給分管領(lǐng)導(dǎo)，縣委常委、副縣長李先忠做了專題匯報(bào)，他完全同意縣殘聯(lián)對(duì)該項(xiàng)工作的實(shí)施意見，并要求以縣政府辦公室出文（開江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開江縣為殘疾人提供“量體裁衣”式個(gè)性化服務(wù)工作實(shí)施方案的通知，開江府辦發(fā)【2011】52號(hào)），方案除載明了指導(dǎo)思想、工作內(nèi)容、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟、各級(jí)職責(zé)、督促檢查、工作要求以及進(jìn)度安排外，還將“開江縣為殘疾人提供‘量體裁衣’式個(gè)性化服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單附后且由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，殘工委成員單位正職為成員�？h殘聯(lián)又成立以黨組書記、理事長王莉華同志為組長，黨組成員為副組長，機(jī)關(guān)股(長)室（主任）為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡稱“量服辦”）設(shè)在維權(quán)股，辦公室主任由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任。
2.加強(qiáng)人員培訓(xùn)
一是在全市“量服”工作培訓(xùn)會(huì)后，結(jié)合“掛、包、幫”工作，2011年5月18日在梅家鄉(xiāng)交易山村對(duì)全鄉(xiāng)的村（社區(qū)）的專委進(jìn)行了實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，初步掌握了“一卡四表一檔”的內(nèi)容、填寫、歸卷。二是由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，帶領(lǐng)股室負(fù)責(zé)人前往成都市武侯區(qū)殘聯(lián)學(xué)習(xí)考察“量服”工作。三是在2011年6月15日至17日對(duì)全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專干，194個(gè)村，21個(gè)社區(qū)的專委進(jìn)行了“量服”工作的系統(tǒng)培訓(xùn)。通過 加強(qiáng)“量服”的學(xué)習(xí)、交流和培訓(xùn)工作，結(jié)合組織建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)殘疾人工作者量服基本知識(shí)的培訓(xùn)；加強(qiáng)對(duì)事關(guān)殘疾人的方針政策、法律法規(guī)以及服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)對(duì)象和范圍、幫扶措施等的梳理，要求熟練掌握。對(duì)于在“量服”實(shí)踐中產(chǎn)生的好的經(jīng)驗(yàn)、好的作法，要在督促中予以推廣，年底，縣量服辦收集當(dāng)年形成的經(jīng)驗(yàn)材料匯集成冊(cè)進(jìn)行交流學(xué)習(xí)。
3.加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)
在第二代殘疾人證信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)兼容的基礎(chǔ)上，全面梳理量服項(xiàng)目，為省市量服辦進(jìn)行的量服信息管理系統(tǒng)開發(fā)工作提供需求分析，升級(jí)、完善現(xiàn)有的高、中、低端服務(wù)平臺(tái)，融合先進(jìn)的信息處理技術(shù)，形成能夠基本滿足工作需要的“量體裁衣”式個(gè)性化服務(wù)管理系統(tǒng)。
（二）以宣傳發(fā)動(dòng)為載體，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，形成深入推進(jìn)“量體裁衣”式個(gè)性化服務(wù)工作的合力
1.加大宣傳力度。殘疾人事業(yè)不僅需要政府的高度重視，更需要各單位、各部門的支持配合以及全社會(huì)的關(guān)心、幫助和支持。因此，必須使全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)到殘疾人事業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所起到的積極作用，認(rèn)識(shí)到殘疾人對(duì)社會(huì)文明進(jìn)步所作出的貢獻(xiàn)。通過“全國助殘日”等活動(dòng)的開展以及電視、報(bào)刊、標(biāo)語、電子顯示屏及傳單等多種有效宣傳方式進(jìn)行立體式宣傳，從而形成全社會(huì)理解、尊重和關(guān)心殘疾人，支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的氛圍，為全面推進(jìn)“量體裁衣”個(gè)性化服務(wù)工作營造良好的社會(huì)環(huán)境并奠定了基礎(chǔ)。
2.強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。“量體裁衣”式個(gè)性化服務(wù)重點(diǎn)在基層，關(guān)鍵在落實(shí)。目前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）都建立了殘聯(lián)、殘協(xié)組織，配齊配全了專（兼）職專干、專委，有機(jī)構(gòu)，有人員，為了解決兼職能做好這項(xiàng)工作的問題，爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，村（社區(qū)）兩委的重視和支持，切實(shí)為殘聯(lián)專干專委走訪殘疾人家庭，了解殘疾人需求，制定個(gè)性化服務(wù)方案騰出時(shí)間，提供保障。同時(shí)，個(gè)性化服務(wù)方案的眾多項(xiàng)目需要其他部門幫助落實(shí)，因此，積極爭取相關(guān)部門特別是殘工委成員單位的全力配合，通過專項(xiàng)目標(biāo)、對(duì)先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰等多種形式，努力形成工作合力，整體推進(jìn)“量體裁衣”式個(gè)性化服務(wù)工作。
（二）以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，確保“量體裁衣”式個(gè)性化服務(wù)見實(shí)效
1.加強(qiáng)“量體裁衣”式個(gè)性化服務(wù)的組織建設(shè)。組織是服務(wù)的載體，要進(jìn)一步建立完善以縣殘聯(lián)為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)為骨干，社區(qū)（村）殘協(xié)為基礎(chǔ)的殘疾人工作網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)“量體裁衣”式個(gè)性化服務(wù)制度建設(shè)，組織開展評(píng)選基層殘疾人組織規(guī)范化服務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)健全、規(guī)范、有序。
2.加強(qiáng)“量體裁衣”式個(gè)性化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。服務(wù)是“量體裁衣”的核心，要重點(diǎn)從殘疾人需要什么，殘疾人能做什么，為殘疾人做什么的“三個(gè)什么”著手，加大對(duì)殘聯(lián)專干和村（社區(qū)）專委（聯(lián)絡(luò)員）培訓(xùn)，不斷提高基層殘疾人工作者的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，要開展技能競賽、崗位練兵等活動(dòng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，規(guī)范服務(wù)流程，要為殘疾人制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的服務(wù)方案，杜絕紙上談兵、不求實(shí)際、好高騖遠(yuǎn)，同時(shí)要加強(qiáng)“量體裁衣”式個(gè)性化服務(wù)工作督查，不定期組織服務(wù)對(duì)象座談，聽取服務(wù)對(duì)象的建議意見，并對(duì)工作成效進(jìn)行評(píng)議，使“量體裁衣”式個(gè)性化服務(wù)真正成為推動(dòng)殘聯(lián)各項(xiàng)工作的重要抓手。
3.加強(qiáng)“量體裁衣”式個(gè)性化服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)。要完善硬件設(shè)施，為20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)免費(fèi)配置電腦，做到專網(wǎng)、專機(jī)，確保個(gè)性化服務(wù)項(xiàng)目及數(shù)據(jù)及時(shí)準(zhǔn)確錄入信息系統(tǒng)。
（三）以體系建設(shè)為主線，以“量體裁衣”式個(gè)性化服務(wù)為抓手，努力改善殘疾人生產(chǎn)生活狀況
認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》（中央7號(hào)文件）、《中共四川省委、四川省人民政府關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（川委發(fā)〔2009〕14號(hào)）和《中共達(dá)州市委、達(dá)州市人民政府關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（達(dá)市委發(fā)〔2010〕2號(hào)）的具體行動(dòng)，也是我們加快推進(jìn)“兩個(gè)體系”建設(shè)的重要抓手。 個(gè)性化服務(wù)的開展既直接關(guān)乎“兩個(gè)體系”在廣大殘疾人中間落實(shí)的程度和效果，又反過來促進(jìn)“兩個(gè)體系”建設(shè)的不斷完善，“兩個(gè)體系”越健全，保障和服務(wù)的項(xiàng)目越多，就越需要科學(xué)的服務(wù)模式為它提供有效的載體和支撐。 1.強(qiáng)化貧困殘疾人的特惠措施。對(duì) “低�！睉�、“低�！边吘墤�、一戶多殘和老殘一體等困難家庭進(jìn)行走訪慰問，為390名重度殘疾人發(fā)放居家托養(yǎng)補(bǔ)助金，為20戶貧困殘疾人實(shí)施家居無障礙改造。
2.實(shí)施個(gè)性化重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目。為100名貧困白內(nèi)障患者實(shí)施免費(fèi)手術(shù)，為150名殘疾人免費(fèi)發(fā)放輔助器具。做好聾兒語訓(xùn)、假肢裝配及腦癱兒童搶救性康復(fù)工作。
3.實(shí)施“個(gè)性化”就業(yè)扶貧項(xiàng)目。堅(jiān)持實(shí)行“先培訓(xùn)、后扶持，強(qiáng)化指導(dǎo)、重視效果”的原則，形成“市場(chǎng)引導(dǎo)培訓(xùn)、培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)”的良性機(jī)制。新增城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)130人，培訓(xùn)扶持520人農(nóng)村貧困殘疾人發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)增加收入�！ � （四）以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷深化“量體裁衣”式個(gè)性化服務(wù)內(nèi)涵
1.突出康復(fù)和就業(yè)主題，在服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效果上實(shí)現(xiàn)新突破。
——實(shí)現(xiàn)康復(fù)服務(wù)新突破。一是培訓(xùn)社區(qū)康復(fù)員，突破社區(qū)康復(fù)站建設(shè)。加大對(duì)社區(qū)康復(fù)人才培養(yǎng)，提高專業(yè)化服務(wù)能力和水平，提升城市社區(qū)康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，并舉農(nóng)村社區(qū)康復(fù)服務(wù)覆蓋，進(jìn)一步深化康復(fù)服務(wù)內(nèi)涵，探索有特色、滿足社區(qū)殘疾人需求的康復(fù)服務(wù)模式，努力使殘疾人基本康復(fù)服務(wù)需求在社區(qū)得到滿足。二是要打造腦癱兒童康復(fù)工作亮點(diǎn)。建立完整規(guī)范、科學(xué)合理、富有成效的腦癱兒童康復(fù)機(jī)制，使全縣大部分的0－6歲腦癱兒童通過搶救性康復(fù)達(dá)到改善功能的目的。
——實(shí)現(xiàn)殘疾人就業(yè)服務(wù)工作新突破。一是要繼續(xù)深化就業(yè)服務(wù)“四到位”活動(dòng)，通過開展個(gè)性化培訓(xùn)，使一大批有勞動(dòng)能力的殘疾人掌握一技之長。要把培訓(xùn)和就業(yè)扶持、自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)以及就業(yè)安置結(jié)合起來，堅(jiān)持實(shí)行“先培訓(xùn)、后扶持，強(qiáng)化指導(dǎo)、重視效果”的原則，形成“市場(chǎng)引導(dǎo)培訓(xùn)、培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)”的良性機(jī)制。二是要結(jié)合各鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜選擇發(fā)展項(xiàng)目，不斷探索適合殘疾人就業(yè)的新出路、新模式，開創(chuàng)殘疾人就業(yè)新局面。
2.突出特殊惠民，在殘疾人托養(yǎng)工作上實(shí)現(xiàn)新突破。
——建立以居家托養(yǎng)為基礎(chǔ)的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系，整合社會(huì)資源。
——探索殘疾人照料殘疾人的新模式，鼓勵(lì)輕度肢體殘疾人由殘疾人照料殘疾人，可以增進(jìn)與照料對(duì)象的信息交流和溝通，同時(shí)還能解決部分殘疾人就業(yè)問題，通過居家托養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)全覆蓋。
3.著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，在殘疾人工作體制機(jī)制上實(shí)現(xiàn)新突破。
——完善政策機(jī)制。結(jié)合我縣實(shí)情，科學(xué)編制殘疾人事業(yè)“十二五”規(guī)劃，制定和落實(shí)殘疾人優(yōu)惠扶持政策。
——加大殘保金征收力度。爭取各方支持，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供資金保障。
——完善績效考核機(jī)制。建立健全全員績效考核機(jī)制，加強(qiáng)績效管理，有為才有位。努力形成“想干事的有機(jī)會(huì)、會(huì)干事的有舞臺(tái)、干成事的有發(fā)展”的良好工作氛圍，進(jìn)一步提升“量體裁衣”式個(gè)性化服務(wù)水平。
公安備案編號(hào)：51170002011202 